《規(guī)劃》編制是立足于寧波文化大市建設(shè)的良好基礎(chǔ)，適應(yīng)新的更高要求，對在新的歷史方位和歷史起點上興起文化建設(shè)新高潮，就實現(xiàn)重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新突破，推動文化大發(fā)展大繁榮作出全面規(guī)劃。主要特色亮點有：
一是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的新要求。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展理念貫穿于《規(guī)劃》編制工作的全過程，體現(xiàn)中央和省、市委對文化改革和發(fā)展的最新精神，積極與市委“六個加快”重大戰(zhàn)略部署對接，突出解決寧波文化建設(shè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，規(guī)劃研究寧波文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑，使《規(guī)劃》充分體現(xiàn)鮮明的時代要求和寧波特色。二是提出了文化建設(shè)的新目標(biāo)。《規(guī)劃》提出“十二五”時期要實現(xiàn)“文化大市”向“文化強市”跨越的新目標(biāo)，這一目標(biāo)的提出，是我市“文化大市”建設(shè)到一定階段的延續(xù)，是對《寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于文化建設(shè)的目標(biāo)的進一步深化，也是對今后我市文化建設(shè)提出的新要求，體現(xiàn)出與中央和省委關(guān)于文化建設(shè)工作的新部署的高度統(tǒng)一，也反映出今后推動我市文化建設(shè)的決心和動力。三是突出了項目帶動的新戰(zhàn)略。《規(guī)劃》提出要強化項目帶動戰(zhàn)略，注重項目、空間落地，形成了“十二五”時期推動文化發(fā)展“1235”工程，充分發(fā)揮重點園區(qū)、項目、品牌、企業(yè)的示范、引領(lǐng)、輻射和集聚作用，把今后五年的文化發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)細化到具體的項目，具有較強的可操作性。從投資總量看，文化發(fā)展“1235”工程總投資超過500億元，應(yīng)該說史無前例，如果全部建成，將真正推動我市文化跨越式發(fā)展。四是體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的新思維。《規(guī)劃》自起草開始就始終把創(chuàng)新精神體現(xiàn)其中，推動文化跨越式發(fā)展，貴在創(chuàng)新、難在創(chuàng)新、關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的要義在于加快推進文化建設(shè)的理念、內(nèi)容和機制的創(chuàng)新。因此在《規(guī)劃》中提出了要牢固樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的理念，并在培育新的文化業(yè)態(tài)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)及政策保障上都提出了有一定創(chuàng)新性及開拓性的新舉措，對推動今后文化發(fā)展也具有一定的推動作用。
三、我市深入實施文化建設(shè)“六大戰(zhàn)略”是指哪六個方面？“十二五”時期在公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護上有哪些具體部署？
市委宣傳部副部長李正平：寧波市文化建設(shè)六大戰(zhàn)略是2008年市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》中提出的，主要內(nèi)容為：實施先進文化引領(lǐng)、公共文化惠民、文化品牌提升、文化產(chǎn)業(yè)升級、文化人才支撐、文化創(chuàng)新推動等“六大戰(zhàn)略”，努力推動全市文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，不斷提升文化軟實力。
市文廣新聞出版局酈寶夫副局長：《規(guī)劃》提出，要按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進文化育民工程建設(shè)，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)均衡化，不斷提升人民群眾文化生活品質(zhì)。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上主要做好：一是實施標(biāo)志性文化設(shè)施提升計劃，建成寧波文化廣場、寧波·中國港口博物館、十里紅妝博物館，改建寧波市藝術(shù)劇院(鳳凰劇場)，完成天一閣博物館陳列改造、保國寺古建筑博物館整體提升工程，加快改造和建設(shè)月湖(西區(qū))歷史文化街區(qū)保護與更新項目，積極推進“三江六岸”提升工程，進一步提升三江口核心區(qū)品質(zhì)，“十二五”期間標(biāo)志性文化設(shè)施投資超過65億元。二是完善“十五分鐘文化活動圈”建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)，做到功能布局和設(shè)備配套齊全。力爭到“十二五”末，所有縣(市)區(qū)建成省級以上文化先進縣，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達到3000平方米，所有縣級及縣以上文化館、圖書館全部達到國家一級標(biāo)準，基層文化宮覆蓋率達到90%。三是積極實施公共文化惠民工程，構(gòu)建全民文化服務(wù)體系，加快文化信息資源共享工程建設(shè)，做好博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術(shù)館等公益性文化設(shè)施向公眾免費開放工作，大力推廣“天天演”文化惠民工程運作模式，實施外來務(wù)工人員文化服務(wù)工程。四是開展群眾性文化活動，廣泛動員社會力量，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動。大力開展文化展演、匯演活動，組織開展“萬場電影千場戲”、“全民讀書月”和舉辦農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民(外來務(wù)工人員)電影節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、音樂舞蹈節(jié)等文化活動，組織城鄉(xiāng)之間的“文化走親”活動，重點培育100個活動特色項目和10個以上重點文化活動品牌。
關(guān)于“加強文化遺產(chǎn)保護和利用”的內(nèi)容，《規(guī)劃》也作了專門的部署。我市是國家級歷史文化名城，擁有豐厚的文化遺產(chǎn)。保護和利用好這些文化遺產(chǎn)，對于繼承和發(fā)揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、增強民族自信心和凝聚力具有重要而深遠的意義。《規(guī)劃》對“十二五”時期文化遺產(chǎn)保護和利用工作提出了明確的要求：一是全面保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要推進文物保護和名城保護，開展近現(xiàn)代城市基本設(shè)施、工業(yè)遺產(chǎn)、名人故居、涉臺文物等專題性文物保護，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、傳承人和傳承基地“三位一體”保護體系。到2015年，全市各級文保單位(點)達到1800處，博物館、紀念館、對外開放的文化遺產(chǎn)場所總數(shù)達150個。二是要把文化遺產(chǎn)保護與利用統(tǒng)一起來。《規(guī)劃》提出要正確處理保護、傳承、利用、發(fā)展的關(guān)系，鼓勵具有市場前景的文化遺產(chǎn)資源，在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中實現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。三是要通過重點保護工程項目的實施，實施月湖西區(qū)、南塘河、永壽街歷史文化街區(qū)保護整治工程，搶救保護蓮橋街、秀水街等歷史地段重要文物建筑和特色傳統(tǒng)民居群。建設(shè)以上林湖越窯遺址為中心的越窯青瓷展陳、保護體系，開展海上絲綢之路相關(guān)考古、水下考古調(diào)查及河姆渡遺址保護和象山國家級海洋漁文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)等工作。
四、問：《規(guī)劃》作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的重要組成部分，發(fā)改委作為規(guī)劃和項目的管理協(xié)調(diào)部門，如何有效組織《規(guī)劃》的實施？如何支持和推動“1235”工程的建設(shè)。
市發(fā)改委任建成副主任：“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃是“十二五”期間乃至更長時期寧波文化發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的重要組成部分，也是推進我市文化發(fā)展和安排重大項目建設(shè)的基本依據(jù)。在《規(guī)劃》的編制過程中，我們力求規(guī)劃在內(nèi)容指導(dǎo)性和實際操作性上相統(tǒng)一，明確提出文化發(fā)展“1235”工程，作為規(guī)劃的實施抓手。下一步在《規(guī)劃》實施上主要做好以下幾件事，一是加強與寧波市“十二五”國民經(jīng)濟總體規(guī)劃綱要和“六個加快”行動計劃的銜接。二是分解目標(biāo)和任務(wù)，要綜合運用經(jīng)濟、行政等手段，將規(guī)劃落實到年度計劃和財政預(yù)算之中，確保文化發(fā)展規(guī)劃各項目標(biāo)的實現(xiàn)。三是要加大規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，對規(guī)劃實施情況進行跟蹤分析，規(guī)劃中期要開展中期評估，對規(guī)劃實施效果及存在問題進行深入分析，確保《規(guī)劃》的相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)順利完成。四是要運用法律手段保障規(guī)劃的執(zhí)行和實施，規(guī)劃中確定的約束性指標(biāo)，要納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，提高規(guī)劃的權(quán)威性和實施的強制力與約束力。
作為項目管理部門，支持和推動文化發(fā)展“1235”工程建設(shè)，推動文化跨越式發(fā)展，我們義不容辭。我設(shè)想要做好幾件事：一是按照“有空間、有規(guī)模、有基礎(chǔ)、有前景”的要求，推進一批具有集聚效應(yīng)的重點文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，成為文化產(chǎn)業(yè)集聚和落實產(chǎn)業(yè)扶持政策的主要載體；二是按照“有主體、有規(guī)模、有效益、有帶動”的要求，實施好一批帶動力強的文化產(chǎn)業(yè)項目，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力；三是按照“有實力、有影響力、有核心競爭力”的要求，培育一批具有行業(yè)代表和區(qū)域代表意義的優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵通過上市、重組、兼并等途徑，壯大文化市場主體，爭取能實現(xiàn)6-8家文化企業(yè)上市的目標(biāo)；四是按照“有影響、有規(guī)模、有特色、有實效”的要求，扶持一批精品文化會展活動，成為文化產(chǎn)業(yè)展示、宣傳和交易的重要平臺。同時我也建議要建立文化發(fā)展“1235”工程對口聯(lián)系制度、聯(lián)絡(luò)員會議制度、進展情況定期上報制度，全面、動態(tài)、準確掌握工程的實施情況。
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