2011年寧波市委外宣辦新聞發布稿之八
(2011年7月4日)市委宣傳部常務副部長、新聞發言人張松才
《寧波市“十二五”時期文化發展規劃》(下稱《規劃》)已經市委、市政府同意頒布實施。《規劃》全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和市委十一屆十一次全會精神，根據《寧波市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求，明確提出了今后五年文化建設的指導思想、主要目標和重點任務。現就《規劃》編制過程和基本內容簡要通報如下：
一、關于《規劃》的編制過程
根據中宣部、省委宣傳部的要求和市委、市政府的工作部署，《規劃》編制工作延續了“十五”和“十一五”的編制工作機制，由市委宣傳部牽頭，會同市發改委、市文廣新聞出版局、市財政局、寧波日報報業集團、市廣電集團等相關部門共同開展。編制工作從去年4月份開始啟動，大致經歷了三個階段：第一階段，從去年上半年開始，為調研階段。市委宣傳部與市委政研室、市發改委、市文廣新聞出版局、市社科院等單位確定“十一五”時期文化發展評估、文化產業發展、文化強縣創建戰略研究等10多個前期課題進行深入研究。第二階段，去年下半年開始，為《規劃》編寫階段。在前期調研的基礎上，組成專門班子，集中精力起草完成了《規劃》的思路和文本。在編制《規劃》的同時，我們還著手啟動了寧波市“十二五”時期文化發展“1235”工程的編制。第三階段，去年底至今年4月，主要是修改完善階段。我們多次召開市級相關部門、縣(市)區委宣傳部門、縣(市)區發改部門和重點文化企業等各類座談會征求意見，市委宣傳部部務會議多次研究《規劃》的編制工作。同時，組織召開了寧波市“十二五”時期文化發展規劃研討會、評審會等，邀請了國內著名專家及市內相關領導、專家對規劃進行論證評審，市文化體制改革工作領導小組會議專題審議了《規劃》。在《規劃》編制過程中，市委、市政府領導高度重視，主要領導多次聽取了規劃編制工作情況匯報，對《規劃》的編制工作作出了具體指導，5月中旬市委常委會、市政府常務會議討論通過了《規劃》。《規劃》的形成過程，是充分發揚民主、集中民智、反映民意的過程，也是形成統一共識、增強文化自覺的過程。
二、關于《規劃》的基本內容
《規劃》總體框架為四大塊十二部分。
在第一大塊中，總結和分析了我市文化發展的現實基礎和發展環境。《規劃》客觀地總結了“十一五”以來我市文化發展情況，應該說，“十一五”時期是我市文化建設取得重要突破和重大成果的五年，為深化改革開放、推動經濟發展、促進社會和諧、提升城市形象作出了積極的貢獻。同時《規劃》對“十二五”時期文化發展環境進行了深入分析。
在第二大塊中，《規劃》提出了“十二五”時期文化發展的指導思想和目標。指導思想鮮明提出：要緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，按照市委“六個加快”的戰略總部署，深入實施文化建設“六大戰略”和文化發展“1235”工程，加快文化體制機制改革創新，加快構建公共文化服務體系，加快發展文化產業，加強對文化產品創作生產的引導，不斷增強我市文化軟實力和綜合競爭力。這里突出強調的深入實施文化建設“六大戰略”和文化發展“1235”工程，不斷增強我市文化軟實力和綜合競爭力，既貫徹了中央關于文化科學發展的要求，又突出體現了我市文化發展特色；既保持了與寧波前幾年文化發展戰略的連貫徹性，又在此基礎上提出了新舉措，繼續推動我市文化又好又快發展。
同時，《規劃》明確了“十二五”時期文化發展的總體目標是寧波文化軟實力在全省和國內同類城市位居前列，文化在城市綜合競爭力中的地位和作用更加突出，實現“文化大市”向“文化強市”跨越。具體體現在文化凝聚力、文化服務力、文化競爭力、文化傳播力、文化創新力和文化保障力的進一步增強。在第三大塊中，《規劃》圍繞文化發展的相關內容，提出了“十二五”時期發展的九大任務。一是先進文化引領，強調要堅持用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，不斷鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎，做好深化理論武裝工作，構建公民道德體系，強化精神文明創建，提煉弘揚寧波精神。
二是文化民生建設，強調要按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進文化育民工程建設，加強公共文化基礎設施建設，實施公共文化惠民工程，開展群眾性文化活動，加強文化遺產保護和利用，促進基本公共文化服務均衡化，不斷提升人民群眾文化生活品質。三是新聞傳媒發展，強調要牢牢把握正確輿論導向，強化新聞品牌建設，著力構建科學有效的輿論引導機制和技術先進、覆蓋廣泛、影響力強的現代傳播體系，形成有利于社會主義核心價值體系建設的輿論強勢。
四是文化產品創作，強調要不斷激發文化創造力，提升文化產品質量，推動創作生產更多無愧于時代、無愧于人民的文化精品，最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的重要功能，最大限度地滿足人民群眾多樣化多層次多方面的精神文化需求。
五是文化體制改革，強調要堅持以改革創新為強大動力，按照加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進的要求，切實深化我市文化體制改革，破解文化發展難題，轉變發展方式，進一步解放和發展文化生產力，要進一步完善文化市場綜合執法機制，切實提高市場監管效率和依法行政水平，確保文化市場健康有序發展。六是文化產業升級，強調要以創新文化品牌、推動轉型升級為重點，提高文化產業集中度和關聯度，提升文化產業的科技含量和傳統產業的文化含量，推動文化產業實現跨越式發展。要優化產業結構，重點發展現代傳媒業、動漫游戲業、出版發行業、影視制作業、文化旅游業、文化創意業、文化制造業、文化會展業等八大優勢產業，構建產業發展平臺，培育規范文化市場，加快文化和科技及相關產業融合。到“十二五”末，全市文化產業增加值占GDP比重達到5%以上。
七是對外文化交流，強調要實施文化形象展示工程，充分利用我市豐富的文化資源，大力拓展對外文化交流和傳播渠道，增進與國內、國際城市間文化交流。加強對外文化交流，積極擴大對外文化貿易，深入實施文化“走出去”戰略。
八是文化人才支撐，強調要樹立人才是第一資源的觀念，重視文化人才的引進、培養和成長，營造良好的文化人才發展環境，優化文化人才資源配置，促進文化人才集聚，強化高層次文化人才培養，完善人才激勵機制，加強基層文化隊伍建設。
九是文化發展政策，強調“十二五”期間要采取有力措施，進一步完善支持文化發展的財政、金融、稅收、外貿、土地等方面的政策，完善政府投入政策措施，完善文化經濟政策措施，完善科技推動政策措施，完善金融支持政策措施，完善文化貿易政策措施，加快文化事業和產業發展，不斷提高文化對加快經濟發展方式轉變的貢獻。
在第四大塊中，《規劃》提出三方面的保障措施，做到“三個強化”，一是強化組織領導；二是強化項目支撐；三是強化機制保障。
下一步，我們將認真按照市委、市政府的工作部署和要求，制訂年度實施計劃，明確職責，狠抓落實，切實保障《規劃》和文化發展“1235”工程的順利實施，推動我市“文化大市”向“文化強市”跨越，為實現經濟社會又好又快發展提供強有力文化支持。
編輯： 莊伊嵐糾錯：171964650@qq.com
