殷軍杰 孫琪

　　2017年，習(xí)近平主席在與俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)首次提出“共建冰上絲綢之路”構(gòu)想，成為中國在“一帶一路”倡議框架下提出的極地合作新方向。2025年9月22日，全球首條中歐北極集裝箱快航航線開通，“伊斯坦布爾橋”輪從寧波舟山港啟航，中歐北極快航將“共商共建共享”理念寫入極地經(jīng)濟(jì)版圖。寧波正以世界級(jí)港航體系、先進(jìn)制造強(qiáng)市、對(duì)外貿(mào)易大市和深厚海洋文化底蘊(yùn)，積極融入“冰上絲綢之路”建設(shè)，加快打造“冰上絲綢之路”的創(chuàng)新樞紐。

　　從海上絲路的活化石到冰上絲路的文明延續(xù)

　　習(xí)近平總書記特別提到寧波等地的古港，是記載古絲綢之路歷史的“活化石”。寧波自古以來就是中國重要的對(duì)外貿(mào)易口岸，是古代海上絲綢之路重要的始發(fā)港。自唐宋時(shí)期起，明州港便是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)之一，與廣州、泉州并列為中國對(duì)外貿(mào)易的三大門戶。寧波作為“海上絲路的活化石”，不僅承載著千年航海的歷史記憶，更孕育了敢闖敢試、包容開放的城市精神。這種海洋文明基因，使寧波在新時(shí)代的對(duì)外開放格局中再度被歷史推向前臺(tái)。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，寧波舟山港依托優(yōu)越的地理?xiàng)l件與制度創(chuàng)新，躍升為全球航運(yùn)體系的樞紐港，連續(xù)多年貨物吞吐量位居世界第一。如今，寧波正從連接海上絲路的門戶，邁向通達(dá)北方“冰上絲綢之路”的首發(fā)港，完成了從歷史記憶到現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的轉(zhuǎn)型。這不僅是空間的延伸，更是中國式現(xiàn)代化中海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的象征。

　　寧波在“冰上絲綢之路”的戰(zhàn)略定位

　　從全球格局看，寧波是亞歐極地通道的南端樞紐。北極東北航道比傳統(tǒng)蘇伊士運(yùn)河航線縮短約30%，運(yùn)輸時(shí)間可減少15至20天，是未來全球貿(mào)易的新干線。寧波舟山港作為世界最大港口，航線通達(dá)190多個(gè)國家和地區(qū)，是北極航線進(jìn)入亞太市場的最佳門戶。通過寧波，北極油氣、礦產(chǎn)、海產(chǎn)品可迅速南下，中國的制造、高端裝備與消費(fèi)品也能北上直抵歐洲。寧波因此成為全球供應(yīng)鏈“南北循環(huán)”的核心節(jié)點(diǎn)。

　　從國家戰(zhàn)略看，寧波是中國“向北開放”的門戶和“冰上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。寧波具備港口、產(chǎn)業(yè)與制度疊加優(yōu)勢，既是國家北向通道的首發(fā)地，又是極地裝備制造和制度創(chuàng)新的重要平臺(tái)。浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（寧波片區(qū)）、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等制度創(chuàng)新，為我國企業(yè)參與北極航運(yùn)、保險(xiǎn)、能源貿(mào)易提供了先行先試的政策空間。

　　從城市定位看，寧波應(yīng)在國家海洋戰(zhàn)略總體布局中確立“三位一體”的功能定位：

　　一是建設(shè)“冰上絲綢之路”首發(fā)港。依托寧波舟山港的深水條件和航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)北極航線常態(tài)化運(yùn)行，建設(shè)冰區(qū)航運(yùn)調(diào)度與信息服務(wù)中心，形成中國面向北極的首發(fā)和中轉(zhuǎn)基地。

　　二是打造“冰上絲綢之路制造創(chuàng)新走廊”。依托寧波雄厚的制造業(yè)體系，發(fā)展冰區(qū)船舶、低溫能源裝備、極地通信與數(shù)字航運(yùn)系統(tǒng)，構(gòu)建“研發(fā)—制造—應(yīng)用”一體化的極地裝備產(chǎn)業(yè)鏈，成為中國極地技術(shù)與裝備輸出的核心基地。

　　三是建設(shè)“冰上絲綢之路綜合服務(wù)中心”。依托自貿(mào)區(qū)、航運(yùn)交易所等平臺(tái)，集聚航運(yùn)保險(xiǎn)、法律仲裁、金融結(jié)算、科研合作等功能，打造國家極地經(jīng)濟(jì)南方總部與服務(wù)高地。

　　建設(shè)“冰上絲綢之路”創(chuàng)新樞紐的發(fā)力方向

　　1、以港航為核心，建設(shè)“冰上絲綢之路首發(fā)港”。以寧波舟山港為核心，全面推進(jìn)“冰上絲綢之路首發(fā)港工程”，打造中國面向北極航線的首發(fā)基地和國際中轉(zhuǎn)樞紐。一是要完善航線布局：構(gòu)建寧波—摩爾曼斯克—漢堡航線體系，推動(dòng)定期班輪化運(yùn)行，形成穩(wěn)定的“北向通道”；二是要強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐：在舟山群島建設(shè)極地船舶維修中心、應(yīng)急補(bǔ)給基地與冰情監(jiān)測站點(diǎn)，提升港口服務(wù)能力；三是要推動(dòng)綠色航運(yùn)：率先應(yīng)用氫能船舶、低碳燃料、智能調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)全球首個(gè)“碳中和極地航運(yùn)港”；四是要建立航運(yùn)指數(shù)體系：依托寧波航運(yùn)交易所，編制“冰上絲綢之路航運(yùn)指數(shù)”，提升國際話語權(quán)。

　　2、以制造為引擎，建設(shè)“冰上絲綢之路制造創(chuàng)新走廊”。依托北侖、鎮(zhèn)海、慈溪等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)“冰上絲綢之路制造創(chuàng)新走廊”，打造以極地裝備、綠色能源、智能制造為核心的產(chǎn)業(yè)新高地。一是要大力發(fā)展極地裝備制造業(yè)。以現(xiàn)有船舶和海洋裝備制造基礎(chǔ)為依托，聯(lián)合中船集團(tuán)、中國極地研究中心共建“極地船舶技術(shù)創(chuàng)新中心”，攻關(guān)破冰船、LNG運(yùn)輸船、無人航行器等關(guān)鍵技術(shù)。建立“冰區(qū)船舶檢測與認(rèn)證平臺(tái)”，推動(dòng)冰區(qū)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。二是要打造極地能源與資源供應(yīng)鏈。利用寧波的港口與自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)北極油氣、礦產(chǎn)、木材等資源的中轉(zhuǎn)與加工基地。推動(dòng)建設(shè)“北極能源交易中心”，在LNG儲(chǔ)運(yùn)、低溫能源裝備、碳排放結(jié)算等領(lǐng)域形成閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。三是要推進(jìn)數(shù)字航運(yùn)與智慧物流創(chuàng)新。建設(shè)“極地航運(yùn)智慧中心”，集成衛(wèi)星遙感、冰情監(jiān)測與大數(shù)據(jù)分析，提供北極航線風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與調(diào)度支持。推動(dòng)區(qū)塊鏈單證和電子提單應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化港航生態(tài)。四是要形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)外溢，培育“極地產(chǎn)業(yè)群”。要推動(dòng)“極地技術(shù)—海洋產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，極地技術(shù)的創(chuàng)新不僅服務(wù)北極航線，還能反哺國內(nèi)近海油氣、海洋風(fēng)電、深海科考等產(chǎn)業(yè)，提升寧波整體海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，打造海洋制造業(yè)新優(yōu)勢，形成“極地裝備—極地運(yùn)輸—極地服務(wù)”的完整生態(tài)。

　　3、以制度為支撐，打造“冰上絲綢之路開放合作新高地”。制度創(chuàng)新是寧波參與“冰上絲綢之路”競爭的關(guān)鍵優(yōu)勢。寧波應(yīng)依托自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)“極地貿(mào)易自由港”先行區(qū)，探索適應(yīng)北極航線的通關(guān)、結(jié)算、保險(xiǎn)與仲裁制度。在金融領(lǐng)域，構(gòu)建“極地航運(yùn)保險(xiǎn)共同體”和“極地航運(yùn)基金”，形成覆蓋航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、冰情災(zāi)害、環(huán)境責(zé)任的綜合保險(xiǎn)體系；在法律領(lǐng)域，完善國際海事仲裁機(jī)制，建設(shè)“寧波國際海事法律服務(wù)港”，為我國企業(yè)參與北極項(xiàng)目提供法治保障。

　　4、以科技為引領(lǐng)，打造“極地創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。科技創(chuàng)新是寧波參與冰上絲路建設(shè)的根本動(dòng)力。一是要整合高校、科研院所和企業(yè)資源，組建“冰上絲綢之路科技創(chuàng)新聯(lián)合體”，重點(diǎn)攻關(guān)智能航運(yùn)、極地通信、冰區(qū)能源開發(fā)與碳排放監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)。二是要推進(jìn)港口數(shù)字化、物流智能化和能源綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)全過程的減碳與能效提升。三是要構(gòu)建“極地?cái)?shù)據(jù)共享平臺(tái)”，建設(shè)北極氣象、海冰、航線、生態(tài)信息的開放數(shù)據(jù)庫，形成“數(shù)據(jù)賦能航運(yùn)、科技引領(lǐng)治理”的寧波模式。

　　（作者單位：浙江萬里學(xué)院寧波海上絲綢之路研究院）