——全市社科理論界學習貫徹黨的二十屆四中全會精神座談會發言摘要

　　編者按

　　黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議，全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（簡稱《建議》），是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的綱領性文件。日前，市委宣傳部、市社科聯（市社科院）組織召開全市社科理論界學習貫徹黨的二十屆四中全會精神座談會。與會社科理論界代表通過研討交流，進一步深化對黨的二十屆四中全會精神的學習領會，為全市掀起學習、研究、宣傳全會精神的熱潮凝聚社科理論力量。今刊登發言摘要，以饗讀者。

　　中國式現代化建設的價值原則

　　李包庚

　　《建議》擘畫了“十五五”時期我國現代化建設的宏偉藍圖，將“堅持人民至上”納入“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則，強調必須立足全體人民的整體利益、根本利益、長遠利益來謀劃推進中國式現代化。中國式現代化是全體中國人民的事業，需要全體人民的共同努力。“人民至上”價值原則和立場蘊蓄著取之不盡用之不竭的精神力量，是中國特色社會主義制度的根本優勢所在，也是中國式現代化建設取得成功的根本保障。

　　“人民”概念的科學含義

　　詞源意義上的“人民”。“人”和“民”二字在古代漢語里早已有之，不過是分開使用的，“人”是指與動物相對的生命個體，是有智慧的高等動物；“民”是指那些懵懂、糊涂、不明事理的人，“民，眾萌也”（《說文解字》）。孫中山首次將“人”和“民”二字組合為“人民”，提出“專制國以君主為主體，人民皆其奴隸，共和國以人民為主體”“今日我國為共和國，應以人民為主體”等思想，把“人民”提升到國家主體的地位，顛覆了唯心主義的“人民”觀。但是孫中山的“人民”概念與“國民”相似，還沒有進行階級性的區分。

　　政治意義上的“人民”。一般而言，“人民”是與“敵人”相對的政治概念，與群眾、百姓的含義大致相當，主要是指以勞動群眾為主體的社會基本成員。“人民”是現代政治的合法性基礎，源于啟蒙思想家把人民視為享有自然權利的抽象個體之聚合，是理性視域下的公共人格。人民大眾是啟蒙運動的參與者和受益者，他們受到封建制度和教會壓迫的苦難，渴望改變自己的命運。馬克思超越了啟蒙思想家的抽象認知，把作為先進生產力代表的無產階級視為歷史發展的主要動力，以無產階級為核心形成的階級聯盟就是人民。

　　“堅持人民至上”的理論邏輯

　　在現代漢語里，“至上”就是最高，居于首位的意思。“人民至上”，就是人民具有至高、最重要地位的意思。人民至上，是馬克思主義政黨的根本立場。

　　“堅持人民至上”是主體與客體的辯證統一。唯物史觀認為，人民群眾既是歷史的“劇中人”，也是歷史的“劇作者”。歷史活動是人民群眾的事業，人民群眾是“歷史創造者”。在人的價值關系中，人既是主體，又是客體。毛澤東同志就洞察到“人民”中蘊蓄著的強大革命力量。早在1945年黨的七大會議上，在《論聯合政府》報告里就深刻地指出，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”之后，他又提出“全心全意為人民服務”等重要論斷。鄧小平同志提出“一切有利于人民生活水平的改善”“人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是判斷是非成敗的根本標準”等論述，以及江澤民同志“中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益”，胡錦濤同志“以人為本的科學發展觀”，無不彰顯“人民至上”的思想。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上，強調人民主體地位，無論是在治國理政的理念上，還是政策制度的制定上，都堅持以人民為中心，飽含人民情懷，強調全黨要“不忘初心、牢記使命”，“江山就是人民，人民就是江山”“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄”“人民是真正的英雄”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“人民是閱卷人”等重要論述，無不充分彰顯了“人民至上”的價值原則，體現了中國共產黨對馬克思主義人民觀的理論升華。

　　“十五五”期間“堅持人民至上”的戰略路徑

　　中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，本質要求之一是實現全體人民共同富裕。“十五五”時期，我國將通過全面深化改革，實現高質量發展、科技自立自強，提升社會文明程度和人民生活品質，加快建設美麗中國。只有堅持人民至上，才能確保現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。

　　經濟建設方面，不斷夯實人民生活品質提高的物質基礎。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展；加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力，充分激發各類經營主體活力；堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費。

　　社會發展方面，繼續扎實推進全體人民共同富裕。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生活條件，推進宜居宜業和美鄉村建設，提高強農惠農富農政策效能。優化區域經濟布局，促進區域協調發展，深入推進以人為本的新型城鎮化；加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼的問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。促進高質量充分就業，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高質量發展，加快建設健康中國，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化等等。

　　科技、教育、人才、生態、文化、軍隊與國防等諸方面，緊緊圍繞“人民至上”的價值理念，深入貫徹落實以人民為中心的發展思想。扎實推進教育強國、科技強國、人才強國建設，全面增強自主創新能力，推動科技創新和產業創新深度融合，激發全民族文化創新創造活力，發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化；牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，加快形成綠色生產生活方式；高質量推進國防和軍隊現代化；推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國，確保社會生機勃勃又井然有序，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系；擴大高水平對外開放，與世界各國共享機遇、共同發展。(作者為寧波大學馬克思主義學院院長)

　　以新質生產力塑造人文經濟新形態

　　張新光

　　在當前戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，我國需要同時破解科技“卡脖子”和文化失語的雙重挑戰。《建議》提出“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，要求“發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化”。這兩個布置要求的協同推進，為我們塑造人文經濟、推動高質量發展指明了方向。站在新的歷史交匯點上，要深刻把握新質生產力與人文經濟的辯證關系，以科技創新賦能文化繁榮，用文化力量涵養經濟發展。

　　新質生產力與人文經濟的內在統一

　　馬克思主義認為，生產力是人類社會發展的最終決定力量。習近平總書記創造性提出的“新質生產力”概念，深刻揭示了新時代生產力發展的內在規律。其核心要義在于通過全要素生產率的躍升，擺脫傳統發展路徑依賴，最終實現“人的全面發展”這一馬克思主義崇高目標。

　　新質生產力的人文屬性體現在發展旨歸與價值取向上。馬克思曾警示：“我們的一切發現和進步，似乎結果是使物質力量成為有智慧的生命，而人的生命則化為愚鈍的物質力量。”這一論斷在今天依然振聾發聵。當前，人工智能、大數據等技術迅猛發展，若脫離人文關懷，可能導致“技術異化”風險。我國發展新質生產力，始終堅持社會主義方向，將“滿足人民日益增長的美好生活需要”作為根本目的。黨的十八大以來，消滅絕對貧困，促進教育公平，守護生態家園等重大舉措，實現了從“見物不見人”的工具理性向“以人為本”的目的理性的歷史性轉變，生動詮釋了新質生產力“科技向善”的人文溫度。

　　文化力量與經濟發展的雙向賦能

　　人文經濟作為一個新興的經濟形態，其內涵遠超文化與經濟的簡單結合，而是在更高層次上的有機融合與互動。如果說新質生產力是人文經濟的“硬件”，那么文化力量就是其“軟件”，這種融合不是外在的嫁接，而是內生的互構。《建議》強調“激發全民族文化創新創造活力”，正是看到了文化在經濟發展中的靈魂作用。人文經濟超越了單純追求GDP增長的“物本經濟”，其以中華優秀傳統文化為根脈，以革命文化和社會主義先進文化為引領，將經濟活動升華為承載精神價值、促進社會和諧、實現人的價值的文明實踐。

　　中華優秀傳統文化為創新提供精神滋養。從認識論維度看，中華文明中“茍日新，日日新，又日新”的變革理念，“和而不同”“萬物并育”的包容智慧，“民為邦本”“義利兼顧”的價值追求，為新質生產力發展提供了人文底蘊。當前蓬勃興起的“國潮”經濟，正是傳統文化與現代科技融合的典范。實踐證明文化不僅能“賦能”經濟，更能“定義”經濟的人文高度。

　　新質生產力為文化傳承創新提供技術支撐。數字技術使文化遺產實現了從“靜態保存”到“活態傳承”的轉變，人工智能讓古籍文獻從“束之高閣”到“飛入尋常百姓家”，虛擬現實讓歷史場景從“文字描述”到“沉浸體驗”。更重要的是，技術創新推動文化產業從資源依賴型向創意驅動型轉變，催生了數字文創、智能文旅等新業態，形成了文化與經濟深度融合的新格局。

　　社會主義核心價值觀確保發展的人文溫度。人文經濟之所以區別于其他經濟形態，關鍵在于其始終堅持以人民為中心。在數字經濟發展中，既要利用算法提升效率，更要防止“算法歧視”；在平臺經濟規范中，既要鼓勵創新發展，更要保障勞動者權益；在技術倫理建設中，既要追求科技突破，更要守住人文底線。這些價值判斷的背后，是社會主義核心價值觀對經濟活動的深層引領，確保新質生產力始終服務于人的全面發展。

　　打造人文經濟發展的寧波樣本

　　寧波圍繞“港產城文”融合發展，以新質生產力激活文化底蘊，積極探索人文經濟發展的實踐路徑。

　　1、構建“雙鏈融合”產業體系，推動經濟結構人文化升級。以“文化+科技”融合培育新增長極。依托寧波舟山港全球第一大港硬核實力，發展數字文化產業，運用數字孿生、VR漫游、5G導覽等技術活化“海上絲綢之路”歷史場景，實現文化存量資源的科技轉化。同時推動制造業向“文化賦值”轉型，引導企業將天一閣藏書文化、河姆渡圖騰、越窯青瓷神韻等本土元素融入產品設計，提升產品美學價值與品牌內涵。

　　2、創新“三元協同”空間格局，搭建人文經濟場景載體。一是推進城市更新的人文化改造，推行“微更新、強文脈、優功能”模式，以“繡花”功夫保留江南水鄉肌理，將歷史文脈轉化為城市消費引力與活力。二是推廣鄉村振興的人文化實踐，以奉化滕頭村、江北達人村為典范，發展高科技生態農業與文旅融合模式。三是促進“港產城文”一體化發展，推進“智慧港口+文化長廊+創新走廊”建設，提升中國港口博物館能級，打造“海絲文化體驗帶”；延伸甬江科創大走廊至港區，在梅山保稅港區設立“港口科技創新中心”，集聚智慧物流、海洋裝備等研發機構，推動生產岸線向生活、文化、創新岸線轉型。

　　3、健全“引育用留”人才生態，夯實智力支撐。實施“甬江引才工程”，柔性引進全球頂尖人才，開展跨學科協同創新，培育兼具科學精神與人文素養的復合型人才。優化人才發展制度環境，建立以創新價值、能力貢獻為導向的評價體系，實施“人才安居工程”，營造尊重知識、崇尚創新的文化氛圍。傳承寧波商幫“知行合一、義利并舉”優良傳統，培育新時代“甬商”群體，依托天一閣、保國寺、哲學小村等文化地標打造“人才文化會客廳”，構建科技精英與文化名家共創共享的人文經濟高地。（作者為寧波工程學院人文社科中心主任）

　　以“中國式規劃”推進中國式現代化

　　呂途

　　黨的二十屆四中全會是乘勢而上、接續推進中國式現代化的又一次總動員、總部署，全會審議通過了“十五五”規劃建議，揭開了未來5年中國式現代化的發展藍圖。縱觀中國的現代化建設實踐，在形成規劃綱要之前，黨中央提出建議，確定大政方針，作為編制規劃的主要依據，已經形成傳統和制度安排。這一套特色鮮明的“中國式規劃”體系，其展現的強大的戰略牽引力和政策執行力，不僅體現了“謀定而后動”的東方治理智慧，更彰顯了中國式現代化獨特的實踐路徑。

　　為中國式現代化錨定方向、凝聚共識

　　善謀者致遠。“中國式規劃”的首要特質與顯著優勢，在于其“謀”的高度、深度與廣度，是一個集戰略前瞻、民主協商與科學決策于一體的系統工程，體現了歷史自覺、現實洞察與未來引領的有機結合。中國式現代化的成功推進，首先依賴于“中國式規劃”所展現出的戰略遠見與共識凝聚力。

　　把握大勢，立足國情。“中國式規劃”的生命力在于深刻洞察國家發展的時與勢、危與機。習近平總書記強調，“謀劃‘十五五’時期經濟社會發展，要錨定基本實現社會主義現代化目標，深刻把握國際國內形勢。”黨的二十屆四中全會深刻指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。這一時期，“戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，但我國經濟社會發展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”。因此，《建議》強調堅持穩中求進工作總基調，把高質量發展這一中國式現代化的首要任務作為第一目標，部署了對推進中國式現代化具有重大牽引、驅動、支撐作用的戰略任務，為“確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”指明方向。

　　匯聚民智，凝聚共識。人民是中國式現代化的主體，規劃編制必須緊緊依靠人民。《建議》的制定過程，就是一次始終扎根中國大地、發揚黨內民主和全過程人民民主的生動實踐。縱觀《建議》的起草過程，習近平總書記親自擘畫、全程指導、把脈定向，強調“把頂層設計和問計于民統一起來”，察民情、聽民聲、匯民智，“提出充分尊重民意并且符合實際的全面系統的規劃”。從黨內討論到黨外協商，從專家建言到“網絡問策”，統一思想，集中智慧，凝聚共識，不僅提升了決策的科學性，更使新時代新征程黨的中心任務與人民切身利益緊密相連，將黨的主張轉化為人民的自覺行動。

　　將中國式現代化的藍圖轉化為現實

　　藍圖繪就，關鍵在于落實。“謀”是繪制中國式現代化的宏偉畫卷，“動”則是將其變為現實的決定性一步。中國式“規劃”的顯著優勢，同樣在于將宏觀戰略轉化為具體實踐的高效執行力。

　　高效，得益于法治化的“規劃制度體系”保障。中國式現代化強調在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。在國家經濟社會發展規劃制度體系中，發展規劃居于規劃體系的頂層。習近平總書記強調，“‘十五五’時期經濟社會發展目標主要是定性要求，必要的定量要求和一些具體工作部署留給制定規劃《綱要》時研究確定。”《建議》中推進中國式現代化的重大部署，經國務院實化、細化、量化為《綱要》的主要指標，全國人民代表大會審議后，即成為具有法律效力的國家行動綱領。這一法定程序，確保了黨的主張轉化為國家意志，堅持了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，為中國式現代化的接續推進，提供了堅實的法治保障。

　　高效，得益于“全國一盤棋”的強大優勢。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，艱巨性和復雜性前所未有，必須用好“集中力量辦大事”重要法寶。“十五五”規劃由專項規劃和區域規劃傳導落實，轉化為具體的政策、項目和考核指標。不同地區、不同領域的發展，統一到中國式現代化建設的大局中謀劃，確保執行不偏向、不走樣。這種高度的戰略協同力，能夠有效整合資源，在區域協調發展等關乎中國式現代化全局的領域實現重點突破，并最終轉化為高質量發展的扎實業績和人民可感可及的現代化成果。

　　推進中國式現代化的戰略定力與實踐活力

　　“中國式規劃”的精髓，在于“定”與“動”的辯證統一，是黨中央集中統一領導下的目標引領、資源統籌與協同執行的制度體系，深刻契合中國式現代化的內在要求。“中國式規劃”構建從戰略謀劃到具體實踐的完整閉環，彰顯推進中國式現代化的戰略定力與實踐活力。

　　戰略定力，體現在保持戰略連續性，一張藍圖繪到底。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化。“科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗”。從“一五”到“十五五”，我們黨實現國家現代化和民族復興的主題主線始終未變，對經濟社會發展規律的認識也不斷深化。一以貫之的五年規劃，如同一場接力賽，確保了國家發展戰略不因短期波動而動搖、不因眼前困難而轉向。這種戰略上的連續性，昭示了中國的信心和定力，也給全世界一份珍貴的確定性的制度預期。

　　實踐活力，體現在激發基層創造性，上下擰成“一股繩”。中國式現代化不是“千篇一律”的現代化，而是緊緊圍繞戰略目標、因地制宜的現代化。堅持頂層設計的統一性與基層實踐的靈活性相結合，堅持有效市場和有為政府相結合，形成了上下擰成“一股繩”的良性互動。“中國式規劃”為基層探索創新留出充足的實踐空間，激發首創精神，各地結合自身資源稟賦、發展優勢，打造出豐富多彩的區域現代化模式。（作者為寧波職業技術大學馬克思主義學院院長）