胡建新

　　在日前召開的中央城市工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“堅決反對形式主義、官僚主義，也要解決不懂裝懂、自以為是的問題，防止出現(xiàn)拍胸脯、拍腦袋、拍屁股的‘三拍’干部。”這一重要論述，直指當前干部隊伍中的突出問題。

　　“拍胸脯”的背后，是作風虛浮、能力不逮。這類干部往往心中無數(shù)點子多，情況不明決心大，還常常以“沒問題”“請放心”等空頭承諾博取領(lǐng)導(dǎo)和群眾信任。他們信奉“干得好不如說得好”，把善于表態(tài)當水平，把敢于承諾當魄力，充其量不過是語言巨人、行動矮子而已。某縣計劃打造萬畝葡萄基地，招商時負責人拍著胸脯保證“水源銷路全不愁”，可項目落地后發(fā)現(xiàn)土壤氣候不適宜、灌溉設(shè)施太落后，最終留下一個爛攤子。當承諾淪為政治秀，政府公信力便會在群眾心中崩塌。

　　“拍腦袋”的根源，是脫離實際、脫離群眾。一些干部喜歡坐在辦公室里“想當然”，決策時不深入調(diào)研，不征求民意，全憑個人經(jīng)驗甚至主觀臆斷。某地為創(chuàng)建衛(wèi)生城市，要求沿街商鋪統(tǒng)一更換價格昂貴的玻璃門，讓不少小商戶難以承受；某鎮(zhèn)為打造鄉(xiāng)村旅游“亮點”，砍掉已種果樹，改植觀賞性花木，導(dǎo)致村民收入銳減。這些決策看似“有魄力”，實則違背客觀規(guī)律，不僅造成資源浪費，更讓群眾怨聲載道。當決策成為“拍腦袋游戲”，公共資源便成了任人揮霍的“唐僧肉”。

　　“拍屁股”的實質(zhì)，是缺失責任、缺乏制約。一些干部在任時瞎決策、亂作為，出現(xiàn)問題后便“拍屁股走人”，把爛攤子甩給繼任者。這些人胸脯拍得越響，潛在危機往往越大。某開發(fā)區(qū)違規(guī)引進污染企業(yè)，負責人在任時靠“數(shù)據(jù)包裝”獲得上級批準，離任后污染問題集中爆發(fā)，當?shù)鼗ㄙM數(shù)年時間、數(shù)億元資金才完成整改。在不少地方，帶走“政績”、留下“爛攤子”的干部得不到嚴肅處理，“調(diào)任即免責”成為一種潛規(guī)則。當追責機制形同虛設(shè)，權(quán)力濫用便如脫韁野馬。

　　“拍胸脯保證”似空谷回音，“拍腦袋決策”如盲馬臨池，“拍屁股走人”留爛賬一地，其危害不容低估。革除“三拍”痼疾，需要多管齊下、綜合整治。首先，根除“官本位思想”，教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立人民至上思想，培樹親民務(wù)實作風，做到不亂承諾、取信于民，不亂折騰、依法行政，不亂甩鍋、有責必究。其次，堅持“程式化決策”，建立重大決策項目程序清單，把專家論證、風險評估、依法審查、集體決定等環(huán)節(jié)固化為不可逾越的程式，詳細記錄決策過程，確保責任可追溯。再次，推行“全周期考核”，全程跟蹤重要項目績效，嚴格干部離任項目“體檢”，將項目狀況與干部進退掛鉤，不用或緩用那些能力不逮、與“帶病項目”有關(guān)的干部。最后，強化“穿透式問責”，整合紀檢、審計、輿論等監(jiān)督力量，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正“三拍”問題；實行問題倒查、一案雙查，既查當事人，也查考核者，形成有力震懾。

　　干部作風連著黨風政風，關(guān)乎民心向背。革除“三拍”痼疾，關(guān)鍵是要從思想意識上正本清源，從制度機制上扎緊籠子，從文化氛圍上全面凈化。作為干部個人，應(yīng)當不忘初心、牢記使命，少一些拍胸脯的浮躁，多一些釘釘子的堅韌；少一些拍腦袋的隨意，多一些察實情的深入；少一些拍屁股的逃避，多一些敢負責的擔當。作為現(xiàn)代治理，需要完善政策制度，將沖動拍板轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策，將權(quán)力任性轉(zhuǎn)化為制度理性，將責任逃逸轉(zhuǎn)化為有責必問，讓干部每一次承諾和決策都經(jīng)得起時間的“拍磚”、歷史的“拍照”、人民的“拍手”。