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“你們村的地多少錢一畝？”“你們家能換多少平方米樓房？”天津近郊農(nóng)民眼下最熱衷的話題是“宅基地?fù)Q房”。 所謂“宅基地?fù)Q房”辦法，即農(nóng)民自愿以其宅基地，按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)，換取小城鎮(zhèn)內(nèi)的一套住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。原村莊建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)耕，而節(jié)約下來的土地整合后再“招”、“拍”、“掛”出售，用土地收益彌補(bǔ)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口。 
天津市武清區(qū)大良鎮(zhèn)大良村村民周福英抱著孫子參觀即將入住的新樓（2007年11月26日攝）。從2006年開始的天津社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)率先在天津市武清區(qū)“一鎮(zhèn)兩村”試行，通過以宅基地?fù)Q房開展示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，到目前，已有1000多戶農(nóng)民領(lǐng)到了新房鑰匙，還遷總面積近20萬平方米。新華社記者馬平攝 從二00五年下半年開始，天津市圍繞破解土地和資金雙重約束的難題，在廣泛征求農(nóng)民意愿和大量調(diào)研基礎(chǔ)上，推出以“宅基地?fù)Q房”加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的辦法，并在“十二鎮(zhèn)五村”開展試點(diǎn)，涉及津郊近十八萬農(nóng)民。至二00八年末，將有十萬農(nóng)民告別鄉(xiāng)間老屋，住上有產(chǎn)權(quán)的商品房，過上進(jìn)工廠上班拿工資、有社保醫(yī)保的“城里人”生活。 天津經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)秘書長郝玉興說，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金，依靠政府財(cái)力、農(nóng)民自身積累，顯然不可能。只能在土地上做文章。通過宅基地?fù)Q房，讓土地流動(dòng)起來，使資源資本化。郝玉興給記者算了兩筆賬。第一筆賬：東麗區(qū)華明鎮(zhèn)十二個(gè)村共有宅基地一萬兩千零七十一畝，總?cè)丝谒狞c(diǎn)五萬，新建小城鎮(zhèn)需占地八千四百二十七畝，其中規(guī)劃農(nóng)民安置住宅占地三千四百七十六畝；宅基地復(fù)耕后不僅可以實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，還可騰出土地三千六百四十四畝。第二筆賬：東麗區(qū)華明鎮(zhèn)用于農(nóng)民還遷住宅和公共設(shè)施的建設(shè)資金約三十七億元，可出讓的商業(yè)開發(fā)用地預(yù)留了四千多畝，土地出讓收益預(yù)計(jì)達(dá)到四十億元，可以實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金平衡。 天津的探索得到國家相關(guān)部門的肯定和支持。國家發(fā)改委認(rèn)為，天津用宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)小城鎮(zhèn)，符合中國保護(hù)耕地的基本國策。國土資源部把天津列為全國土地掛鉤試點(diǎn)城市，并專門安排了土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。 距天津市中心區(qū)僅十三公里的華明鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人張長河說，我們爭取用三至五年時(shí)間將村民全部遷入新鎮(zhèn)區(qū)，讓村民不但保持原來作為村民應(yīng)得的收益，還要享受到新建鎮(zhèn)區(qū)良好的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)功能。我們將在落實(shí)農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障和農(nóng)民就業(yè)等方面尋求突破。華明鎮(zhèn)不是住宅區(qū)也不是城市的擴(kuò)展，而是帶著農(nóng)村的痕跡、農(nóng)村的記憶，跨入現(xiàn)代化的、比較典型的小城鎮(zhèn)。 今年四月，天津市東麗區(qū)華明鎮(zhèn)在世界八十七個(gè)城市一百零六個(gè)報(bào)名項(xiàng)目中脫穎而出，入選上海二0一0年世博會(huì)的最佳實(shí)踐區(qū)。 按照天津市總體規(guī)劃，該市未來將建設(shè)或改造十一個(gè)新城和三十個(gè)中心鎮(zhèn)、七十個(gè)一般鎮(zhèn)、一百個(gè)文明生態(tài)村。(記者 田齊) 相關(guān)報(bào)道 改革開放30年天津巨變 新農(nóng)村建設(shè)快步前行 新華網(wǎng)天津頻道１０月１１日電 10月10日，在市政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上，市政府新聞發(fā)言人向在津主要媒體，通報(bào)了天津市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況，并回答了記者的提問。這次新聞發(fā)布會(huì)，正值黨的十七屆三中全會(huì)在北京召開，社會(huì)各界十分關(guān)注天津農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)展情況。 百名專家建言加大農(nóng)村土地制度改革力度 在黨的十七屆三中全會(huì)召開之際，部署農(nóng)村新一輪“土地改革”，這一話題一時(shí)成為熱門話題。2008年9月，中國（海南）改革發(fā)展研究院（以下簡稱中改院）組織了百名專家關(guān)于農(nóng)村土地制度改革問卷調(diào)查。本次問卷調(diào)查從5個(gè)方面設(shè)計(jì)了38個(gè)問題，涉及當(dāng)前農(nóng)村土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)、土地征用、土地流轉(zhuǎn)、土地財(cái)產(chǎn)性收入等方面的內(nèi)容。 城鄉(xiāng)"土地剪刀差"加劇 呼喚土地制度新一輪改革 有一些專家認(rèn)為，新中國成立后的發(fā)展就是“前三十年靠農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，后三十年靠土地剪刀差”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地價(jià)值日益凸顯，農(nóng)民的利益卻沒能隨著城市化的進(jìn)展同步增長，反而受到很大損害。
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