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作者：徐立凡 沉寂半年多之后，朝鮮核問題重歸大眾視野。27日，朝鮮高調炸毀寧邊地區核設施冷卻塔，六方會談其他五國受邀現場報道并直播炸毀冷卻塔的進程。 在寧邊巨響的前一天，朝鮮向六方會談主席國中國提交了此前一直未能提交的核申報清單。據美國國務院隨后發表的簡約聲明，這份清單中包括了鈾濃縮計劃和向第三國轉讓核技術的信息。這符合2007年10月3日六方會談《落實共同聲明第二階段行動》的要求，即朝鮮需要提交全面詳盡的核清單。在提交清單后的第二天，朝鮮即采取了炸毀冷卻塔的行動--這已經超越了第二階段的行動要求。朝鮮的積極姿態，不僅意味著朝核問題的再度盤活，也是東北亞形勢發生變化的外在表現。 朝核問題一直是朝鮮換取更大國際空間的一張王牌。在此之前，朝鮮遲遲不按第二階段行動計劃進行核申報，主要原因是對年初以來回暖的朝美關系仍不能確定。朝鮮擔心，如果將王牌打出去而沒有換來朝美關系的實質性改善，特別是與美方商定的美國從“支恐”國家名單中去除朝鮮、停止對朝適用《敵國貿易法》兩大目標不能實現，朝鮮將陷入被動。但是，外部環境的變化意外促成了朝鮮的決心。 首先，韓國總統李明博上任后采取實用外交方針，事實上放棄了其前任的對朝“陽光政策”，朝鮮半島兩國陷入了準冷戰狀態。內部經濟壓力要求朝鮮以更大的精力在其他方向尋求突破口。其次，美國總統布什任期行將屆滿，在伊核問題陷入停滯狀態的情況下，具有對話機制并已取得階段性成果的朝核問題更容易取得突破，以換取布什的政績和共和黨在選戰中的主動性。在這種情況下，朝美雙方獲得了利益共同點。顯然，朝鮮看到了這一層。主動炸毀已經“去功能化”的核設施冷卻塔，既可使朝鮮獲得更可靠的利益“擔保”，也可迫使美國采取切實行動，取消對朝制裁。不難想象，朝鮮選擇炸毀核設施冷卻塔，與美國國會27日復會有某種關聯--取消對朝制裁需經美國國會批準。 寧邊巨響是否意味著朝核問題從此一片坦途？答案是不能樂觀。盡管美國對朝鮮此舉表示歡迎，并向朝鮮喊話確認：“美國將在45天內中止對朝鮮適用《敵國貿易法》，并宣布將朝鮮從‘支恐’名單中刪除。”但是態度仍然審慎。布什在公開聲明中再次強調美國對朝鮮鈾濃縮活動、核試驗和擴散、彈道導彈計劃等有可能威脅鄰國安全的活動均予以“嚴重關切”，并警告如果朝鮮不完全披露其核項目，“將承擔相應的后果。”這是朝美關系信任度仍然不足的明確表現。此外，一旦美國政府更迭，朝美關系面臨重新評估的可能。 朝美關系在朝核問題解決進程中客觀占有重要地位。兩國關系進則朝核問題進，兩國關系退則朝核問題停。在朝美關系的不確定因素仍然很多的情況下，朝核問題也仍會以慢跑節奏進行。 |
