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對于華盛頓而言，由于卸任在即，布什總統(tǒng)急于尋求外交突破。同濟大學亞太研究中心副教授崔志鷹說，“美國之所以愿意降低申報門檻，主要基于美國外交領域的被動局面、布什政府任期即將結(jié)束、急于留下政治遺產(chǎn)這些現(xiàn)實。” 此外，美方之所以把期限定在26日，是因為美國國會將在27日開始休會，如果過了這一期限，朝鮮無核化進程又要向后拖延了。 而平壤也有緊迫感。由于美國總統(tǒng)大選在即，熱門的候選人奧巴馬被認為在朝核問題上比較強硬，朝方擔心美國新政府上臺后在對朝政策上推倒重來，因此欲在布什任內(nèi)有所建樹。上海國際問題研究所亞太室副研究員龔克瑜還指出，朝鮮與美國改善關系，也有對韓國李明博政府施加壓力的想法。 值得注意的是，26日進行核申報，27日，平壤還將在國際社會的聚焦之下爆破寧邊核冷卻塔。作為核反應堆的一部分，隨著朝鮮去年11月開始對寧邊的三個核設施“去功能化”，冷卻塔基本已是無用之物，但27日的爆破卻有很強的象征意義，不但意味著去功能化階段接近尾聲，分析人士也普遍認為，朝鮮此舉是為顯示其決心，并以實際行動推動美國采取積極措施。“這本不是第二階段行動方案所包含的內(nèi)容，朝鮮之所以愿意單方面提前進入第三階段，還是想跟美國作交換。”沈丁立說,“朝鮮要抓住這一最后機會，給布什一些籌碼，使其能夠說服國會不提出異議。” 是終結(jié)還是開始? 但無疑，目前的進展是積極的，不但體現(xiàn)了堅持對話協(xié)商、靈活務實的姿態(tài)，也為解決朝核朝美問題邁出了積極的一步。 一定程度上，朝鮮提交核清單意味著核申報與去功能化這一階段結(jié)束，各方將進入新一輪會談。美國國務院前主管東亞事務的首席副助理國務卿、紐約韓國協(xié)會總裁李維亞(Evans Revere)說，“這樣的進展在目前的美朝關系中具有政治標志性，這是前幾年各方努力的結(jié)果，也為下一次六方會談打下了好的基礎，因此是十分重要的一步。”李維亞認為下一次六方會談的主要議題，將是對朝鮮棄核的技術(shù)性探討，目標是完全去除其核能力。此外，朝美關系如何實現(xiàn)正常化，當前開始松動的朝日關系如何進一步取得突破，以及在此基礎上如何建立東北亞地區(qū)安全機制等都可能是接下來的議題。 不過，分析人士也指出，解決朝核問題是一個錯綜復雜、艱難曲折的過程，美朝雙方的互信程度和任何單方面的行動都可能產(chǎn)生拖延時間、阻礙進程的后果。朝鮮要保持“核力量”，最終是為了借此保證自己的國家安全，而它的“核力量”也讓美國、日本感到了不安全。這種互不信任的情緒無法根除，朝鮮也就不敢全面履行棄核的承諾。沈丁立說，“用不可逆的‘棄核’進程換取美國方面可逆的‘摘帽’和‘解禁’行動，對朝鮮來說，不是一個輕易就能做出的簡單決定。”李維亞表示，目前存在于美朝間的障礙在于朝鮮是否真正有誠意完全去核，此外朝鮮的鈾濃縮裝置及朝鮮與敘利亞的關系問題也是未解決的問題。值得注意的是，美國總統(tǒng)布什在朝鮮提交核清單后發(fā)表講話說，如果朝方繼續(xù)致力于朝鮮半島無核化，那么它與國際社會的關系將得到改善，反之美方將“適度回應”，“更多限制措施將落到他們身上”。他說：“我不會產(chǎn)生幻想，這是第一步，并不是整個進程的終結(jié)，而是開始。” |
