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中國寧波網(wǎng)訊(記者王量迪海曙記者站許玉芬)衛(wèi)生整潔靚麗了、人員流動有序了、各類違法現(xiàn)象少見了……曾經(jīng)“臟、亂、差”久治不愈的南站廣場，如今呈現(xiàn)出一派全新景象。 “南站廣場效應(yīng)”是海曙成功探索新的城市管理模式、實現(xiàn)工作機(jī)制創(chuàng)新和城市功能拓展的一個縮影。在“中提升”戰(zhàn)略中，海曙區(qū)把推進(jìn)管理創(chuàng)新、提升區(qū)域能級作為提升綜合競爭力的關(guān)鍵措施，不斷拓展中心城區(qū)的創(chuàng)新功能，提高管理創(chuàng)新對區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)率和支持度，努力打造和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
“數(shù)字化”是海曙探索新型城市管理機(jī)制的一大亮點。在南站廣場綜管辦的監(jiān)控中心，值班人員只需輕搖動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的一只切換控制手柄，即可通過13個大屏幕，將南站東路、南站西路、馬園路口、中心廣場等主要道路及敏感區(qū)域?qū)崿F(xiàn)實時監(jiān)視。一旦發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，監(jiān)控中心立即下達(dá)指令、調(diào)配各部門執(zhí)法人員，及時有效地予以處置。這一套數(shù)字化的監(jiān)控設(shè)施自去年11月投入使用以來，已在治理南站區(qū)域“臟、亂、差”頑疾中取得了事半功倍的效果。
按照市、區(qū)聯(lián)動的要求，海曙在探索現(xiàn)代化、信息化的新型城市管理機(jī)制中，將“海曙模式”由市容環(huán)境管理向新型城市管理延伸拓展，并通過運用GIS地理信息技術(shù)、GPS衛(wèi)星定位技術(shù)，建立起包括巡查、上報、處理、督查、考核等一整套具有海曙特色的城市管理系統(tǒng)平臺。
“制度化”是海曙構(gòu)建常態(tài)管理機(jī)制的一大抓手。針對南站廣場區(qū)域管理的“老大難”問題，在市政府的統(tǒng)籌下，建立了南站廣場區(qū)域綜合管理辦公室，一改以往幾頂“大蓋帽”各自執(zhí)法的管理模式，按照統(tǒng)一執(zhí)法、按職辦案的原則，對南站廣場區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷、無盲區(qū)的綜合管理，一舉扭轉(zhuǎn)了南站區(qū)域混亂局面。同時，海曙區(qū)還完善辦事公開制、首問責(zé)任制、一次性告知制、辦事時限制等，健全目標(biāo)考核和崗位職責(zé)、行為規(guī)范等制度，著力破解包括南站區(qū)域在內(nèi)的城市管理中帶有普遍性、疑難性、多發(fā)性問題，從構(gòu)建制度化的長效管理機(jī)制入手，突出服務(wù)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了城市管理模式的根本性轉(zhuǎn)變。與此同時，海曙區(qū)還創(chuàng)出了一條“社會化”的開放型公眾參與機(jī)制。按照“共駐共建、共享共管”的原則，精心設(shè)計和創(chuàng)新載體，拓寬群眾參與城市管理渠道，完善城市管理公眾參與機(jī)制。如：從20年前開始，海曙就在全區(qū)推廣義務(wù)植樹登記卡，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到80%；從2004年開始，推出了16塊公共認(rèn)管綠地，認(rèn)管面積達(dá)39.6萬平方米；引導(dǎo)業(yè)主自治管理，發(fā)揮業(yè)主在小區(qū)管理中的基礎(chǔ)性作用；實行城市“牛皮癬”綜合治理，完善群眾舉報與執(zhí)法查處聯(lián)動機(jī)制；聘請城管義務(wù)宣傳員和監(jiān)督員，開展“城管理事會”、“城管少年學(xué)�！钡然顒�，引導(dǎo)更多的市民參與城市管理。
據(jù)海曙區(qū)委書記陳奕君介紹，近年來，圍繞提升中心城區(qū)的和諧度和美譽度，海曙區(qū)不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理、城市管理和社會管理方式，逐步打造成和諧和美的特色區(qū)、宜居宜業(yè)的生態(tài)區(qū)、安民便民的功能區(qū)。通過提升中心城區(qū)的內(nèi)涵、魅力和品位，把建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)逐步推向深入。
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