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國家發改委和信產部近日公布，“降低手機國內漫游通話費上限標準聽證會”擬于1月22日在北京召開。同時公布的還有兩大聽證方案。不過，消費者對公布的漫游費上限調整方案普遍不滿。對此，有業內專家表示，實際漫游費會低于漫游費上限。
五省消費者代表參與聽證
據悉，這次提交聽證會討論的2個方案均宣布“取消現行國內漫游通話費上限標準高出本地通話標準資費的每分鐘0.2元。”據業內人士介紹，由于漫游費由基本通話費，漫游接入費和長途資費三部分組成，這0.2元就是部分業內專家所稱“成本為零”那一部分。
據了解，這兩套方案是由信產部、發改委委托研究機構提出的。參與方案制定的有關專家表示，方案一主要是考慮到消費者普遍希望漫游費能與本地通話費水平一致；而方案二則是為了讓漫游費計算更加清晰簡便。各方代表可以在聽證會上就新方案充分發表意見。
另據中國消費者協會透露，由該協會推薦的5名漫游費聽證會侯選代表已經產生，目前只需要國家發改委批準即成為正式代表。
據悉，這5名消費者代表分別來自北京、遼寧、上海、湖北、四川。中國消費者協會表示，選擇這五個省是考慮其分別代表華北、東北、華東、中南、和西南地區。根據中消協公布的情況，5名消費者包括管理干部1人，大學教授1人，中學退休教師1人，律師1人，公司顧問1人。中消協表示，上述代表基本涵蓋了以公務、商務為主出差產生漫游通話費用和以自費旅游、探親為主產生漫游通話費用等幾個方面消費者，具有代表性。
用戶更傾向選擇方案二
“方案二容易計算，簡單實惠，因此更合理。”很多接受采訪的手機用戶均表示，方案二計算簡便，被叫時更加優惠，因此更傾向于選擇方案二。
據了解，第一個方案以主、被叫資費統一為基礎，并區分是否占用國內長途電路。計算時相對復雜。一位手機用戶向記者表示：“方案一太復雜，如果覺得話費有問題時，很容易會被忽悠過去。”
而第二套方案則相對簡單。根據方案二，國內長途通話費一律不收取，但主叫與被叫有較大的價格差異。撥出電話每分鐘0.7元，而漫游接聽電話每分鐘0.3元。
北京郵電大學曾劍秋教授認為，第二套方案下降幅度達60%以上，這不但是因為電信企業發展到一定規模，有責任回饋群眾。另一方面，由于電信企業是國有企業，也是國家讓利于民，促進和諧社會的一項措施。
有分析師也認為，方案二總體資費大多數時候更低。萬方咨詢研究總監付亮認為，方案二因為被叫上限標準為每分鐘0.3元，遠低于原來的至少每分鐘0.6元，最多每分鐘1.5元的漫游資費。“而主叫呼叫漫游地時，如果執行上限標準，僅預付費用戶資費比現在資費高每分鐘0.1元，其他時候都低。被叫明顯低于主叫，也非常合理。”
聽證會兩大方案
原漫游費：基本通話費+漫游接入費+長途費
其中：基本通話費(后付費0.4元，預付費0.6元) 漫游接入費0.2元
長途費：每6秒0.07元
主被叫按同一標準收費。
新方案一：
取消0.2元“漫游接入費”
基本通話費+長途費
其中：基本通話費：后付費0.4元/分鐘、預付費0.6元/分鐘 長途費：每6秒0.07元。
主被叫按同一標準收費。
新方案二：
降低“長途費”
主叫：0.7元/分鐘
被叫：0.3元/分鐘
不區分是否占用長途電路，不區分后付費和預付費用戶。
五種漫游情況 受益各不相同
兩大個方案哪一個更優秀？萬方咨詢分析師付亮認為，實際上第二個方案更優秀。他如此分析：
1 主叫漫游地當地：如廣州用戶漫游到北京，撥打北京當地電話
原漫游方案：0.6元/分鐘
新方案一：0.4元/分鐘
新方案二：0.7元/分鐘
更好的方案：
方案一
2 直撥國內長途：如廣州用戶漫游到北京，然后撥打上海電話
原漫游方案：0.6元/分鐘+0.07元/6秒
新方案一：0.4元/分鐘+0.07元/6秒
新方案二：0.7元/分鐘
更好的方案：
大多數情況下方案二
3 撥打時使用國內長途IP
原漫游資費方案：0.9元/分鐘
新方案一：0.7元/分鐘
新方案二：0.7元/分鐘，但無需加撥長途IP
更優秀方案：
相同
4 做被叫接聽漫游地當地：如廣州手機用戶漫游到北京，接聽北京當地固話
原資費方案：0.6元/分鐘
新方案一：0.4元/分鐘
新方案二：0.3元/分鐘
更優秀方案：
方案二
5 做被叫接聽漫游地以外電話：如廣州手機用戶漫游到北京，接聽來自上海的電話
原資費方案：0.6元/分鐘+0.07元/6秒
新方案一：0.4元/分鐘 + 0.07元/6秒
新方案二：0.3元/分鐘
更優秀方案：
方案二
觀點：高資費地區最受益
針對手機用戶對“兩個聽證方案都不滿”的情況，有關專家作出解釋：
1.漫游費上限不等于實際漫游費
有業內專家介紹，事實上聽證針對的是漫游費上限，這并不等于實際的漫游費。由于各地運營商都會有各種套餐促銷，例如已經實施的12593和10193和商旅套餐，許多已經低于兩個方案。
北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋認為，目前我國很多地方的手機國內漫游資費實際上已經低于這兩個方案，所以這次價格調整主要是針對北京、上海等高資費地區。
2.方案二已減少長途費
萬方咨詢研究總監付亮認為，由于預付費本地主叫上限的6毛每分鐘，而根據方案二，漫游費主叫上限是0.7元/分鐘。如果聽證方案再降低，必然會出現價格倒掛，例如漫游地本地手機長途低于漫游手機主叫等不合理情況。
據了解，由于漫游費由本地基本花費和長途話費組成，因此除非長途話費亦取消，否則漫游撥打長途就不可能與本地撥打同等價格。而曾劍秋教授向記者表示，方案二實際上已經降低了漫游通話中產生的長途資費，同時方案也很清晰。 |
