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英國(guó)現(xiàn)代哲學(xué)家羅素曾說過，是否懂得休閑是對(duì)一個(gè)社會(huì)文明程度的最終檢驗(yàn)。專家認(rèn)為，12月16日正式公布的修改后的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，從一個(gè)側(cè)面見證了中國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的程度：不僅辦法出臺(tái)前廣泛調(diào)研、征集民意，而且辦法本身還反映了人們對(duì)于度假休閑的認(rèn)識(shí)升華。
傳統(tǒng)文化：神形兼?zhèn)?/p>
韓國(guó)人對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)很令我國(guó)專家感慨：他們十分注意傳統(tǒng)節(jié)日的傳承，春節(jié)、中秋節(jié)全國(guó)放假，人們從四面八方回到家鄉(xiāng)團(tuán)聚，準(zhǔn)備豐盛的祭品祭祀祖先、穿韓服吃傳統(tǒng)點(diǎn)心，傳統(tǒng)節(jié)日的氣氛很濃。我國(guó)這次修改的放假辦法中，最大亮點(diǎn)就是增加了民族節(jié)日。
專家們注意到：全國(guó)節(jié)假公休日調(diào)整經(jīng)過四次大的變化，每次修改都有新的理念，反映了對(duì)公眾休閑權(quán)利的重視和對(duì)傳統(tǒng)文化的理解：
1949年12月23日公布的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日度假辦法》，形成了目前我國(guó)法定假日的基本格局：元旦1天、春節(jié)3天、“五一”1天、“十一”2天。
1995年5月1日起施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，使我國(guó)公休日由1天延長(zhǎng)至2天，也就是“雙休日”，體現(xiàn)從“重生產(chǎn)”到“生產(chǎn)和生活并重”的觀念變化。
1999年9月18日，國(guó)務(wù)院修正《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，將“五一”放假延長(zhǎng)為3天，“十一”延長(zhǎng)為3天，形成3個(gè)黃金周，體現(xiàn)了推動(dòng)假日經(jīng)濟(jì)和拉動(dòng)內(nèi)需的意愿。
這次國(guó)務(wù)院公布修改后的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，將“五一”縮短為1天，增加清明、端午、中秋三天民族節(jié)日，體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)文化的尊重和保護(hù)。
此次法定節(jié)假日正式調(diào)整之后，將會(huì)出現(xiàn)法定節(jié)假日與周末連休3天的小長(zhǎng)假、黃金周和職工個(gè)人帶薪休假并存的新局面。我國(guó)法定節(jié)假日和周末休息日已經(jīng)達(dá)到115.3天，這個(gè)總天數(shù)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度基本相適應(yīng)。
專家認(rèn)為，我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日無(wú)論在文化內(nèi)涵的挖掘上，還是在節(jié)慶活動(dòng)的內(nèi)容和形式上，都要有所創(chuàng)新，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾需求，讓傳統(tǒng)節(jié)日“神形兼?zhèn)洹薄?/p>
假日經(jīng)濟(jì)：持續(xù)拉動(dòng)
“黃金周”存在的這八年時(shí)間中，大多數(shù)人有這樣的經(jīng)歷：頭兩年熱情地盤算著出門遠(yuǎn)行、游山玩水，可所到之處都人滿為患；后幾年，一掃休假游玩的興致，要么在家睡大覺，要么上網(wǎng)，要么做些好菜犒勞自己。
這樣，一方面假日經(jīng)濟(jì)沒有得到充分發(fā)揮，另一方面還出現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)如臨大敵，接待負(fù)擔(dān)過重的情況，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
把兩個(gè)黃金周的“洪水猛獸”變成一年365天的涓涓細(xì)流，既疏解了旅游景點(diǎn)的壓力，保護(hù)了景致，又使得游人能細(xì)細(xì)品味，提高旅游質(zhì)量。
專家分析，把長(zhǎng)假期變?yōu)槎碳倨冢鼙ＷC假期對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)拉動(dòng)作用。因?yàn)椋徊糠秩说男蓍e必然會(huì)促進(jìn)另一部分人的就業(yè)，必然催生更加多元化的休閑服務(wù)業(yè)態(tài)，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，這種推動(dòng)是一種緩慢的滲透過程。
國(guó)家旅游局相關(guān)人士也表示，此次修改的休假辦法，概括起來有四多、三個(gè)有利：一是長(zhǎng)假和長(zhǎng)周末形成的大小旅游高峰次數(shù)增多；二是節(jié)日期間中短途旅游者增多；三是寒暑假季節(jié)游客進(jìn)一步增多；四是民俗文化旅游活動(dòng)增多。同時(shí)，這一變化將有利于民眾自主選擇旅游時(shí)間和方式；有利于緩解結(jié)構(gòu)性的供需矛盾和對(duì)環(huán)境的影響；有利于全國(guó)不同地區(qū)旅游市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
帶薪休假：重在落實(shí)
隨著此次國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案的調(diào)查、討論，帶薪休假引起了人們的廣泛關(guān)注。其實(shí)，帶薪休假并不是個(gè)新詞。1994年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第45條中就有明確規(guī)定，只是實(shí)行得并不夠普遍，實(shí)施的強(qiáng)制力度有限而已。
此次從國(guó)家法令的層面對(duì)帶薪休假加以規(guī)定，足以見得對(duì)帶薪休假的重視。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心秘書長(zhǎng)宋瑞指出，休閑時(shí)間的增加以及包括帶薪休假制度在內(nèi)的休假制度的實(shí)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。對(duì)休假制度的考量，包括休假制度的制定和調(diào)整，應(yīng)該在考慮其經(jīng)濟(jì)效果的同時(shí)，更關(guān)注其社會(huì)影響和人文效應(yīng)。
現(xiàn)在的問題是如何讓帶薪休假制度能夠在全社會(huì)普遍得以推行，特別是在大量的中小企業(yè)中推行。現(xiàn)在公布的《休假條例》規(guī)定，對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此條款就是為了保障部分因工作需要不能休年假的職工的權(quán)益。
帶薪年休假是國(guó)際通行的一個(gè)制度，它是用人單位對(duì)員工勞動(dòng)的一種回報(bào)，同時(shí)也是一項(xiàng)激勵(lì)措施。全面實(shí)施帶薪假期，還有賴于社會(huì)生產(chǎn)組織方式、勞動(dòng)制度、企業(yè)的法律意識(shí)、家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)與家庭生活方式等復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。
國(guó)家應(yīng)通過加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)行力度，保障條例的實(shí)施到位，同時(shí)還要由勞動(dòng)力供求雙方通過合同和契約來確定。這樣，帶薪休假才不只是少數(shù)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位勞動(dòng)者的權(quán)利，更不只是紙上的權(quán)利。(記者張玉玲顏維琦)
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