| 6月25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話。新華社記者樊如鈞攝
新的歷史征程，必有新的發展特色。從黨的十六大到十七大的五年間，中央領導集體從容應對經濟社會發展新階段面臨的新課題和挑戰，高揚科學精神的旗幟，打開了中國在全球化條件下追求持續進步和繁榮的嶄新視野，開啟了中國通向科學發展時代的大門。
這是審時度勢、適時調整、推動科學轉型的五年，是圍繞“科學發展”主題展開和前進的五年。
科學成為規范發展航道的行動準則。五年來，在科學精神的旗幟指引下，按照“五個統籌”的要求，中國的經濟社會發展加快了升級轉變的步伐，許多傳統發展模式的不良慣性正在逐步得以調整。
經濟增長方式由粗放型向集約型轉變積極推進。中央作出建設創新型國家的決策，賦予自主創新“國家戰略”的功能，把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節；提出建設資源節約型社會、發展循環經濟，掀起“綠色”浪潮，逐步將經濟納入“好的內源性增長”軌道；提出“用好稅收、利率、價格等經濟杠桿和法律手段，完善和嚴格執行市場準入規則，引導資源優化配置”，價格改革力度加大，商品和服務價格絕大多數由市場決定的格局進一步鞏固，“看不見的手”在配置資源中發揮著越來越有效的基礎性作用，逐步將經濟納入“市場力驅動型增長”軌道；制定和實施能源、重要原材料和裝備制造等行業發展規劃和產業政策，推動產能過剩行業的結構調整，淘汰一批高耗能、高污染和不符合安全生產條件的落后生產能力，逐步將經濟納入“產業結構優化型增長”軌道。
長期被忽略或認識不足的社會改革和發展的歷史課題首次提到國家戰略部署層面，和諧社會建設大幕開啟。中央提出堅持“在共建中共享，在共享中共建”的重大原則和“更加注重社會公平”的理念，致力構建公共服務制度，把公益性定為改革基調，制度政策設置和財富分配著眼點投向大眾切身關心的社會保障、義務教育、醫療衛生、公共設施、環境保護等方面，民生問題成為各級政府的重要關注點。
鑒于農村發展滯后，城鄉之間在經濟發展、居民收入和社會保障等領域的差距拉大的現實，五年來，中國將過去以農養工推進工業化的單極發展戰略，轉向工業反哺農業、城市支持農村；將國家資金和資源向農村傾斜，城市與農村的分配關系開始逆轉；更具宏觀視野地提出建設“社會主義新農村”目標。種種創新舉措，推進城鄉進入統籌發展的全新格局。
區域統籌發展全面展開。努力克服和消除地區分割發展、惡性競爭與不公平競爭的弊端，提出“區域發展總體戰略”，謀求東部率先、中部崛起、東北振興、西部開發，形成東中西部互動、“四大雁陣”比翼起飛共同發展的戰略格局。在發展與環境的關系上，努力糾正“發展優先、犧牲環境、黑色發展”，強調“發展與環境協調發展、綠色發展”。第一次提出約束性指標、第一次開展綠色GDP核算試點、第一次實行環保問責制、第一次實行區域限批和流域限批，許多個“第一次”表明環境與發展的關系正在朝“人與自然和諧”的方向發生重大變化。
積極謀劃并開創新階段對外開放新局面。依靠以廉價勞動力為基礎的比較優勢建設的“世界工廠”帶來的環境與資源代價太大，開始將開放發展的優勢從比較優勢轉向著眼競爭優勢，提出“進一步樹立全球戰略意識，積極參與國際經濟技術合作和競爭，全面提高對外開放水平”；“形成參與國際經濟合作和競爭新優勢，全面提高開放型經濟水平”。提出“提升國家軟實力”現實課題，五年來，中國在實施“走出去”戰略中，在以經濟力量為基礎的硬力量“走出去”之外，豐富了以價值觀念為基礎的軟力量“走出去”的內涵：高調亮出世界建設新主張，提出關于推動建設和諧世界的理念；從過去參照和適應國際經濟慣例調整國內經濟運行，到越來越多地積極參與國際規則的制定；更主動地履行起一個“負責任大國”的國際責任……
從十六大到十七大的五年，中國已經站到世界經濟舞臺上，和外在世界的關系發生了前所未有的質變，發展層次升級到全球化平臺。為保障中國經濟社會的持續進步和繁榮，中央領導集體承先啟后，順應時勢，冷靜面對全球化形勢，從容進行戰略設計和謀劃，科學推進經濟社會發展，正在開創一條科學的國家可持續發展“新路”。
“中國五年”的探索和發展，是中華民族偉大復興歷史進程中一個新的起點，標志著中國的經濟社會發展將步入一個新的階段。(記者黃庭滿)
|
