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六中全會公報提出到2020年，實現“全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成”的目標。公報告訴我們，充滿活力，這是和諧社會的重要特征；激發社會活力，是構建社會主義和諧社會的必然要求；激發全社會創造活力，是和諧社會建設源源不斷的動力。
市民參與劃龍舟比賽。(資料圖片)
“力邦模式”創造多方共贏局面
坐落在奉化市西塢科技園區內的“力邦村”占地面積52畝，集中居住著2800名來自全國各地的外來務工者。外來人員如何融入當地社會生態圈，可以說是個世界性難題�！傲Π畲濉痹诮M織管理、運行機制乃至文化建設上形成了一套公平善待、接納外來人員的新思路新辦法，外來務工人員和諧地融入了當地社會，諸多難題得到有效化解。
“力邦村”雖然成立才短短4年時間，不是一個真正意義上的行政村，卻已成了全國聞名的“明星村”�！傲Π钅Ｊ健眰涫芨鞣降年P注，吸引了全社會的眼球。
質優價廉讓民工得最大實惠
在“力邦村”，6角錢住一天，2元錢吃一頓飯，一個人一個月的基本生活費僅需180元。一位外來務工青年告訴記者，這里的生活環境很不錯。一回到“力邦村”就有一種到家的感覺，舒服溫馨。180元一個月的生活費，對他來說負擔也不大。因此，他有了比較多的積蓄，可以寄回家。相反，他的一位工友，結婚后租住在附近的村里，一個月最低人均生活費就得350元左右，其中房租就占了很大一部分。
建立自治組織讓民工當家作主
在“力邦村”，外來務工人員享受到了真正當家作主的平等權利，從來沒有受到過當地人的歧視。
河南姑娘劉麗娜3年前來奉化打工，通過公開競選，當上了“力邦村”的團委書記。如今，她不但是當地一家企業的總經理助理，還當選為浙江省優秀團干部。在“力邦村”，還有一批像劉麗娜一樣直選出來的村民代表，他們切實履行著職責，實現自己作為主人的權利和訴求。如白天廣播室經常播放搖滾樂，影響上夜班的村民休息等問題，通過居委會很快得到解決。社區還設有幫助村民維權的工會。去年春節前，有家企業以生產忙為由，只給員工放3天假，村民通過工會與廠家交涉，最后爭取來了7天假期。
“力邦村”除居委會之外，成立了團委、婦聯、工會等眾多的群眾組織，這些組織盡力為外來務工者維護權益，平時還組織豐富多彩的文化活動。
帶動“民工經濟”讓企業得益
力邦公司能賺錢嗎？該公司董事長蔡烈烽介紹，每月18元房租肯定是虧的，但公司可從其他服務上得到補償。如社區內經營的餐館、歌廳、超市等。大量外來務工人員集聚在這里，所帶動的三產效益遠遠超過原來的想象。餐費盡管價低，但靠規模效益并不虧。此外，“力邦村”在樹立良好社會形象的同時，也提升了公司的品牌效應，從長遠看，土地、樓房增值也是不菲的。
“力邦村”成招商引資黃金招牌
為什么要建立“力邦村”？據西塢街道黨委書記蔣加明介紹：最初就是為了招商引資。當時的西塢鎮政府在2001年出資興建外來務工者公寓。建成之后，決定把它的經營推向市場。經過談判，力邦公司決定出資購買“力邦村”90%的股權，政府保留10%的股權。政府10%股份當時最直接的條款就是否決權，確保力邦村食宿價格的穩定。在“力邦村”的項目當中，政府只是一個掌舵者，劃槳的是力邦投資公司。
目前，“力邦村”成了當地政府招商引資的黃金招牌。員工住得舒心了，工作效率也高了。外來人口本地化，還有利于吸引更多人，從而有效地緩解了民工荒。記者毛信意
-專家解讀
充滿活力：和諧社會的動力
張榮昌
六中全會公報告訴我們，充滿活力，這是和諧社會的重要特征；激發社會活力，是構建社會主義和諧社會的必然要求；激發全社會創造活力，是和諧社會建設源源不斷的動力。
什么是社會活力？就是能使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。從哲學角度看，就是在中國特色社會主義道路上，能使“實事求是、與時俱進、勇于創新”的精神在全黨全社會得到弘揚。下面僅就如何激發全社會的創造活力，從公共管理學角度談點認識。
首先，激發全社會的創造活力，政府必須營造一個“激勵創新”的社會環境。一個社會有沒有活力，重點看創造力。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。創新也是社會和諧的重要元素。
近年來，寧波市探索破解外來務工人員如何融入城市社會，努力營造外來務工人員的和諧家園，創造了許多新鮮經驗，例如奉化的“力邦村”�！傲Π睢钡拈W亮點有很多，最根本的是，奉化西塢街道以務實的作風落實解放思想，適應體制轉換和社會轉型的需要，積極探索以政府與民間組織的“多元合作”為主體、村民協同參與的社區管理新機制，走出了一條“從統治轉向治理”的社會管理新路子。
其次，激發全社會的創造活力，政府必須營造一個“尊重知識、尊重人才”的制度環境。六中全會堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，強調要激發社會活力，“發揮人民群眾的首創精神”，體現了人民群眾是歷史創造者的唯物主義歷史觀。近年來，寧波市把“尊重知識、尊重人才”作為“一項重大而緊迫的任務”，把充分激發每個人的活力作為奮斗目標，通過實施人才強市戰略，構建人才開發機制，讓全社會的創造力得到充分發揮，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，從而有效推進了我市自主創新工作持續健康發展。
再次，激發全社會的創造活力，政府必須協調好各種利益關系、妥善處理各種矛盾。有效的政府必須是一個責任政府、服務政府、法治政府，即“能夠治理”并且“善于治理”的政府。這是因為，社會主義和諧社會首先是一個各方面利益關系均衡發展和協調相處的社會，這是保證社會活力永不衰竭的前提，是保護人民群眾的創造力持久發揮的必要條件。這就要求政府在公平與公正的原則下，正視矛盾，善于協調和正確處理各種矛盾，在追求和諧中分析矛盾、處理矛盾，在協調多方利益、平衡各種利益關系中不斷求得新的和諧，從而激發社會各方面的積極性和創造活力。要強調政府對公民權、公益、公平、公正等公共價值的追求。著力研究解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。譬如，近年來，市委、市政府花大氣力抓好就業和再就業工作，已使寧波成為全國最容易就業的城市之一；積極構建公共服務體系，著眼解決“看病難”、“讀書難”等問題。積極探索新型社會組織建設和培育，促進基本公共服務體系更加完備，充分發揮各類社會組織在提供服務、反映訴求和促進和諧中的應有作用。
此外，社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦的社會。團結和睦是民族凝聚力的重要體現，也是和諧社會建設的重要內容。為此，必須最大限度地激發社會活力，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，鞏固各族人民的大團結，鞏固海內外中華兒女的大團結。這對激發社會活力，增進團結和睦，同樣是十分重要的。
(作者系寧波市委黨校教授、行政管理教研室主任。)
寧波活力富有自身特色
改革開放以來，寧波經濟處于一種很有實力、很有活力，同時也很有發展潛力的狀態，其充滿神奇的發展成就，一直為人們注目。
寧波活力不僅是一種現象，而且自身富有特色，具有深層的內在動因。這就是改革開放以來，市委、市政府大力營造鼓勵創造、尊重創造、保護創造的良好社會氛圍，支持人們進行理論、制度、科技和其他方面的創新，從而為寧波的和諧社會建設提供源源不斷的動力。張榮昌
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