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十六屆五中全會解讀 自主創新是中國現代化關鍵
http://www.nemkj.com  中國寧波網   12月05日 10:10
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  -歷史昭告我們:中國現代化、中華民族偉大復興的關鍵,就是刻不容緩地、持續不斷地增強我們自己的創新能力。

  中國寧波網訊 近代中華民族對現代化的孜孜追求,充滿對科學技術進步的神往。從“洋務運動”欲借科技與實業富國強兵的未果嘗試,到“五四運動”尊崇“賽先生”的啟蒙吶喊,科學技術進步對工業化乃至整個現代化的意義和作用,越來越被國人所認識。在真正展開波瀾壯闊現代化實踐的新時期,這方面的認識首先被深化為“科學技術是第一生產力”,到這次黨的十六屆五中全會上,又被升華成“深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節”。一百多年來,中華民族首次把科技進步聚焦在增強自主創新能力上,這是一個歷史性進步,其背后凝聚了太多的酸甜苦辣,集中起來講,是中國現代化攻堅闖關的必然選擇。

  改革開放以來,我國經濟社會獲得了長足發展,成就舉世公認。然而,我們越來越感覺到發展過程中的“科技約束”———中華民族迄今仍未穿越科技關隘的全面制約:為什么這么多年產業結構調整不過來、經濟增長方式轉變不過來?為什么中國目前只能是“世界加工廠”而不能成為名副其實的“世界工廠”,不能從“中國制造”走向“中國創造”?為什么提出可持續發展戰略這么多年而資源環境問題越來越突出?……所有這些問題,都有一個共同的指向,就是科技進步不足,核心問題還在于自主創新能力不足。例如,目前我國已成為世界制造大國,加工制造能力和產業配套能力名列世界前茅,鋼材、彩電、摩托車等一百多種重要產品的產量位居世界第一,但我們在世界市場上并沒有相應的銷售網絡、品牌和定價發言權,生產靠訂單、銷售靠外商、技術靠引進(引進-落后-再引進-再落后),我國總的對外技術依賴率超過50%,這些年工業產品的新開發技術有70%屬外源性技術。所有這些現象的背后,就是缺乏自主創新能力。在這樣的情況下,要實現十六屆五中全會提出的發展目標是不可能的:沒有自主創新能力的明顯增強,就不可能在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上實現2010年人均GDP翻一番;就難以做到資源利用效率顯著提高,單位GDP能源消耗比“十五”期末降低20%左右,生態環境惡化趨勢基本遏制;就無法形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。從長遠看,保障我國經濟社會持續發展、不斷提高綜合國力、確保我國安全的能力,歸根結底還是自主創新能力。

  歷史昭告我們:中國現代化、中華民族偉大復興的關鍵,就是刻不容緩地、持續不斷地增強我們自己的創新能力。這是我們勝利到達彼岸的“獨木橋”。

  增強自主創新能力,需要不變的決心和勇氣。我們喊了這么多年“重視科技進步”,為什么全國研發資金剛剛超過GDP的1%,而國外普遍是2%~3%?為什么我國大中型企業3/4沒有研發機構、研發投入也只有營業收入的1%左右,而外國跨國公司卻普遍達到3%~5%甚至10%以上?為什么我國科研與建設兩張皮的問題久久解決不了,而西方國家卻很少遇到諸如此類問題的困擾?答案是:非不能也,實不為也。說到底,我們的一些領導人和企業負責人缺少的首先是意識、決心和勇氣,有許多人是“葉公好龍”者。如果我們真把增強自主創新能力看作國家戰略、生死抉擇,研發投入也好、創新體系也好,都不是不可逾越的難關。只要切實把我們的決心、意志和注意力凝聚起來,“兩彈一星”這樣的業績不難再現!

  增強自主創新能力,需要持續的制度創新和組織創新。自主技術創新需要持續改善制度供給條件和重構組織體系,目的在加大動力和激勵。我們要在構建“政府主導、企業主體”的技術創新體制和建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系上下功夫,形成有效的創新戰略與政策決策機制,包括風險資金在內的資金籌措、分配和評估機制,對中小企業的支持機制,人才的激勵機制,同時推進有關自主創新的法律建設,切實加大知識產權保護的力度,深化企業改革,培育和完善技術市場和技術中介組織。

  增強自主創新能力,需要配套的政策和措施。迄今為止,我們在科技進步方面遇到的問題,有不少實際是政策失當和措施不力的問題。例如在政策層面上,引進的機器設備可以免稅,自行研制的機器設備卻必須上稅;企業研發資金難以在稅前列支,研發人員的激勵性薪酬不能進入成本;首次采用新設備和新工藝沒有激勵措施,風險難以分散……在企業措施層面上,領導人業績考核、任期、激勵與自主創新不掛鉤,吸引、留住、使用人才的有效措施受到各方牽制而難以實施,如此等等。其實這些問題只要有決心,依靠完善體制機制,是不難解決的。當前,政府要重點從財政稅收金融政策上,企業要重點從領導人約束和研發人員激勵上,采取適當的措施。

  增強自主創新能力,需要高質量的社會環境和人才。旨在推動社會進步的創新,從來都是一項社會工程,需要社會的理解和支持。我國社會有太久太深厚的土地文化和封建文化的沉淀,其中一些成分阻礙著自主創新的開展,例如尊奉權威,害怕出頭,追求中庸,講究平均等等。因此,當前我們要努力構建創新文化,引導、弘揚尊重創造、尊重人才、寬容失敗、保護權益的價值觀和思想文化。在其中,尤其要突出“人才為本”的戰略思維和社會心理的塑造。要從教育培養、競爭擇業、評價使用、報酬待遇、社會地位等各個方面,給人才以肯定、尊重和激勵。無論國家還是企業,增強自主創新能力,必須依靠人民群眾營造適宜的社會氛圍,也必須依靠人才在研發戰場上披堅執銳、沖鋒陷陣,將“大眾意識”和“精英意識”有機結合起來。

  在上述過程中,青年群體和青年才俊具有特殊的重要性。中國的未來在青年,中國現代化的前途在青年,中國自主創新的燦爛前景也在青年。中華民族在歷史上一路走來,今天的青年群體無疑受教育程度最高、眼界最開闊、與外部世界的聯系最密切,因而注定肩負著最終實現中國現代化的歷史重任。無論從社會新陳代謝的過程看,還是從人才出成果的年齡規律看,從今往后,解決中國現代化關鍵問題的真正決定性力量,還是我們的年輕一代。青年人更要有創新意識、創新決心、創新勇氣、創新能力和創新文化。肖勤福

稿源: 新華網/中國青年報  編輯: 徐葉青
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