加強農(nóng)村基層黨組織建設，增強其戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力

　　2006年農(nóng)村基層組織建設將以鞏固和擴大農(nóng)村黨員先進性教育活動成果，建立健全常抓不懈的工作機制為主線，以深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強農(nóng)村基層組織陣地建設為重點，切實為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

　　文件提出要以建設社會主義新農(nóng)村為主題，在全國農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。

　　解讀當前保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，正在全國農(nóng)村深入開展。各級黨組織要緊密結(jié)合建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務和“三農(nóng)”工作實際，以建設社會主義新農(nóng)村為主題，扎實有效地加以推進。

　　一是要著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題的解決，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，明確推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、深化農(nóng)村改革的工作思路。制定和完善增強村級組織服務功能、鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織、保護和調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性等方面的具體措施。千方百計幫助農(nóng)民增加收入、改善生產(chǎn)生活條件。

　　二是要著眼于鄉(xiāng)風文明、村容整潔和群眾最關(guān)心的重點問題的解決，積極推動和諧農(nóng)村建設。加強農(nóng)村文化建設，制定和落實培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的具體措施。引導農(nóng)民破除封建迷信，移風易俗，倡導健康文明的生活方式。尊重農(nóng)民意愿，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，改善村容村貌。積極化解各種矛盾糾紛，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

　　三是要著眼于管理民主和農(nóng)村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實加強基層組織，提高黨員素質(zhì)。加強以黨組織為核心的村級組織建設，改進農(nóng)村黨組織的組織設置、活動方式和工作方法。在村黨組織領導下，有序推進村民自治，健全村務公開、民主管理制度。

　　完善村民自治機制，切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利

　　文件提出健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

　　背景目前我國的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)是由黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織，農(nóng)民的新型經(jīng)濟社會服務組織共同構(gòu)成的。加強農(nóng)村民主政治建設，完善建設社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制，既是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是重要保障。

　　解讀在建設社會主義新農(nóng)村的實踐中要進一步完善村民自治機制。當前要著力健全村務公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要大力推行政務公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。要加強農(nóng)村法制建設，深入開展農(nóng)村普法教育，引導農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強農(nóng)民依法維權(quán)的能力和履行義務的自覺性；要開展平安農(nóng)村創(chuàng)建活動，妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊各種社會丑惡現(xiàn)象，使農(nóng)民群眾真正享有安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

　　培育農(nóng)村新型社會化服務組織

　　文件提出要鼓勵、引導和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務組織。

　　背景隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民群眾建立了各種形式的經(jīng)濟社會服務組織，為有效管理農(nóng)村經(jīng)濟社會事務、完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)開辟了新的渠道。近幾年，一些地方適應農(nóng)村稅費改革后的新形勢，為更好地開展農(nóng)村基礎設施建設和管護，引導農(nóng)民成立了用水戶協(xié)會、村民理事會等自我服務組織，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　解讀鼓勵、引導和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務組織，其中一項重要任務就是要加快推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強行業(yè)自律，搞好信息服務，維護成員權(quán)益。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會作為進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革農(nóng)業(yè)行政管理體制的重要舉措，逐步建立起“政府宏觀管理—行業(yè)協(xié)會中觀管理—企業(yè)與農(nóng)戶微觀經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)行政管理新機制。同時，要適應農(nóng)村稅費改革后的新形勢，鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務等中介組織。當前，要適應建設新農(nóng)村的新形勢和新任務，鼓勵、引導和支持農(nóng)民建立村民理事會等服務組織，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民為自己的事情作主，真正實現(xiàn)農(nóng)民自我組織、自我管理和自我服務。