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附件7：
寧波市校園周邊餐飲服務食品安全專項整治工程實施方案
一、整治目標
通過專項整治，在校園周邊餐飲服務單位中全面實現“五個100%一示范”的目標：一是餐飲服務許可證持證率達到100%；二是從業人員健康證持證率和培訓率達到100%；三是食品和食品原料采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄等制度執行率達到100%；四是量化分級管理實施率達到100%；五是監督抽檢餐飲單位覆蓋率達到100%；六是每個校園周邊至少有1家餐飲單位創建成為縣級以上示范單位。
二、實施步驟
(一)動員部署階段(2013年7月)(2013年7月)。結合各地實際，制定整治方案，召開專題會議，動員部署整治任務。開展校園周邊餐飲服務食品安全風險隱患排查，切實掌握校園周邊餐飲單位食品安全現狀，針對存在的突出問題，制定整改措施。在電視、廣播、網絡等大眾傳媒上廣泛開展宣傳，營造整治氛圍。
(二)集中整治階段(2013年7月至12月)。各地在宣傳發動的基礎上，根據前期排查出的問題，以取締無證經營單位、加強從業人員健康管理、規范食品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄、打擊違法添加非食用物質和違規使用食品添加劑行為等為重點，集中開展專項整治；結合“321示范工程創建”年度計劃，加大對餐飲單位的業務指導，鼓勵引導有條件的餐飲單位開展示范創建。
(三)長效管理階段(2014年1月至2015年12月)。及時開展總結評估，鞏固推廣整治成果和典型經驗，著力加強長效機制建設，做到制度上不留盲點、監管上不留死角；市局市食品藥品監管局將定期開展專項工作督查，加大對基層局的業務指導，并于2015年底開展全市整治成果評估，評估情況將予以通報。
三、工作內容
(一)校園周邊餐飲單位持證率達到100%。在當地政府的統一組織領導下，聯合工商行政、城市管理等部門，采取疏堵結合、分類監管等措施，嚴格校園周邊餐飲單位的監管。對具備整改條件的餐飲單位，督促指導限期整改；對不具備整改條件的餐飲單位，動員其“關、停、并、轉”；對拒絕整改、整改不到位或完全不具備條件的餐飲單位，聯合相關部門依法予以取締。至整治期末，實現校園周邊餐飲單位持證率達到100%。
(二)從業人員健康證持證率和培訓率達到100%。制定校園周邊餐飲服務單位從業人員年度培訓計劃，分類、分批、分期開展法律法規和業務知識集中培訓，完成對食品安全管理員每年不少于40小時的培訓。堅持監管與服務并重，加大對校園周邊餐飲單位的業務指導，督促餐飲單位做好從業人員健康管理。至整治期末，從業人員健康證持證率和培訓率達到100%。
(三)食品和食品原料采購管理規范率達到100%。每年定期開展食品和食品原料采購管理專項檢查，督促校園周邊餐飲單位嚴格按照《浙江省餐飲服務食品采購索證索票管理實施細則》(浙食藥監規[2012]6號)要求，切實做好食品和食品原料采購管理，做到食品和食品原料來源可追溯、去向可查證、責任可追究。至整治期末，食品和食品原料采購管理規范率達到100%。
(四)餐飲服務食品安全量化分級管理實施率達到100%。全面實施餐飲服務食品安全量化分級管理，實時向消費者公示量化等級，接受公眾監督，引導公眾消費，促使餐飲單位自我規范。加強對校園周邊餐飲單位的監督檢查，嚴格落實食品安全管理制度，規范餐飲單位經營行為，逐年提升量化分級等級。至整治期末，校園周邊餐飲服務單位量化分級管理實施率達到100%，且量化等級B級以上單位達到50%以上。
(五)校園周邊餐飲單位監督抽檢覆蓋率達到100%。結合國家食品藥品監督管理總局和省食品藥品監督管理局抽檢計劃要求，加強對校園周邊餐飲單位經營食品和原材料中農藥殘留、有毒有害物質、環境污染物、生物毒素、有害生物等監測評價以及對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗、消毒等重點環節的專項抽檢力度，確保做到監督抽檢全覆蓋，及時開展食品安全風險隱患分析，嚴防上游問題食品流入餐飲服務環節。
(六)開展餐飲服務食品安全示范創建。結合各地實際，深入推進餐飲服務食品安全“321示范工程”創建工作，選擇有條件的學校周邊餐飲單位開展餐飲服務食品安全示范創建，創建一批省、市、縣級餐飲服務食品安全示范單位，發揮示范效應，典型引路，以點帶面，全面提升我市學校周邊餐飲單位食品安全的保障能力和水平。至整治期末，在每個學校周邊至少有11家餐飲單位創建成為縣級以上餐飲服務食品安全示范單位。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各地要進一步提高對學校餐飲安全重要性的認識，把開展校園周邊餐飲服務食品安全專項整治工作列入重要議事日程，圍繞“五個100%一示范”整治目標，切實加強領導，明確責任要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解任務，層層落實責任，強化措施保障，強化督查指導，強化制度建設，強化責任追究，確保整治工作取得實效，促使學校周邊餐飲服務食品安全長效監管機制進一步形成。
(二)統籌推進，嚴格執法。各地要切實履行監管職責，結合省局“餐劍”系列專項整治行動、春秋季開學期間學校食堂和校園周邊餐飲安全專項整治、“321”示范創建等餐飲服務環節監管年度工作要點，有計劃、有步驟統籌推進校園周邊餐飲服務食品安全專項整治工作，徹查食品安全風險隱患，依法嚴厲打擊各類違法違規行為，進一步形成高壓監管態勢。凡涉嫌犯罪的，一律移交司法部門處置。
(三)爭取支持，形成合力。各地要在當地黨委政府的統一領導下，切實加強與工商、質監、城管、教育等部門的溝通協作，形成監管合力，提升監管效率；要積極爭取學校所在鄉鎮(街道)、社區的重視和支持，加強基層食品安全信息員、協管員隊伍建設，建立餐飲安全信息反饋網絡,，暢通投訴舉報渠道，進一步構建完善餐飲安全“黨委領導、部門負責、社會協同、公眾參與”的工作機制。
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