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　　2008年，正值中國(guó)改革開(kāi)放30周年，寧波也迎來(lái)全面實(shí)施計(jì)劃單列20周年。2月24日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)。 “寧波新一輪對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略將因梅山島而全面“引爆”。

　　梅山保稅港區(qū)會(huì)帶來(lái)什么

　　梅山保稅港區(qū)的設(shè)立，首先是有利于貫徹落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)三角發(fā)展戰(zhàn)略。黨中央、國(guó)務(wù)院把長(zhǎng)三角地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面，并明確了長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和功能定位，要求長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

　　寧波是長(zhǎng)三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心，隨著2008年杭州灣跨海大橋建成使用，寧波還將成為長(zhǎng)三角南翼的交通樞紐。寧波港是國(guó)家確定的“四大國(guó)際深水港”之一，并是上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分。寧波的特殊地位和重要作用，客觀上要求寧波更加積極地參與到實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)，主動(dòng)承擔(dān)起服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)的使命。

　　設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，賦予寧波開(kāi)放度更高、政策更優(yōu)惠、功能更齊全的新的對(duì)外開(kāi)放載體，有利于釋放寧波潛能，有利于寧波在更高層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域，發(fā)揮更大的服務(wù)、帶動(dòng)作用，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)三角戰(zhàn)略做出更大貢獻(xiàn)。

　　其次，梅山保稅港區(qū)的設(shè)立有利于進(jìn)一步提升上海國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)家對(duì)寧波港口的規(guī)劃定位，經(jīng)過(guò)多年的努力，寧波港已經(jīng)與上海港形成了錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)、共建國(guó)際航運(yùn)中心的格局，吞吐量連年快速攀升，且在大宗貨物運(yùn)輸領(lǐng)域和管道運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，已成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分。

　　2007年，寧波港完成貨物吞吐量3.45億噸，繼續(xù)位居大陸港口第二位，世界港口第四位；集裝箱吞吐量935萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)32.3%，居世界港口第十一位。目前，寧波港已與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口有貿(mào)易運(yùn)輸往來(lái)，月集裝箱航班超過(guò)844班，集裝箱航線(xiàn)達(dá)191條，遠(yuǎn)洋干線(xiàn)達(dá)96條，已形成覆蓋全球的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)到2015年，寧波港貨物吞吐量將超過(guò)5億噸，集裝箱吞吐量將超過(guò)1500萬(wàn)標(biāo)箱。

　　通過(guò)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，將大大增強(qiáng)寧波-舟山港的服務(wù)范圍和服務(wù)功能，有利于實(shí)現(xiàn)寧波港與上海港在功能上、體制政策上協(xié)同發(fā)展，提升上海國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　再次，梅山保稅港區(qū)的設(shè)立有利于推進(jìn)寧波-舟山港口一體化進(jìn)程，全面打造國(guó)家重要的區(qū)域性資源配置中心。實(shí)施寧波—舟山港一體化是省委、省政府貫徹國(guó)家長(zhǎng)三角發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)，實(shí)施“港航強(qiáng)省”戰(zhàn)略，打造國(guó)家重要的區(qū)域性資源配置中心的重要舉措。

　　2006年，國(guó)家將梅山島港區(qū)列入國(guó)家“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃，同年8月出臺(tái)的《中國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》明確定位寧波港是長(zhǎng)三角港口群的主體港之一，是集裝箱運(yùn)輸?shù)母删�(xiàn)港。隨著寧波—舟山港一體化的深入推進(jìn)，寧波—舟山港在國(guó)家港口發(fā)展戰(zhàn)略中的地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。

　　梅山島處于寧波—舟山港的核心區(qū)域，北靠北侖主港區(qū)，南連舟山諸島，西接象山港，東臨國(guó)際航道和錨區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，是設(shè)立保稅港區(qū)的天然良址。設(shè)立梅山保稅港區(qū)，充分發(fā)揮其資源配置中心的核心功能，有利于推進(jìn)寧波—舟山港口和口岸發(fā)展進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張與功能創(chuàng)新的新階段，對(duì)加快提升寧波—舟山港口岸和港口整體服務(wù)功能，打造國(guó)家重要的區(qū)域性資源配置中心具有重要戰(zhàn)略意義。

　　梅山島的天時(shí)地利人和

　　梅山島具有設(shè)立保稅港區(qū)的天然優(yōu)勢(shì)。梅山島岸線(xiàn)資源豐富，港口條件良好，海岸線(xiàn)總長(zhǎng)22.5公里，其中深水岸線(xiàn)達(dá)7公里，最深處達(dá)69米，能夠停泊超級(jí)油輪和第五代、第六代集裝箱輪，具備建設(shè)深水碼頭的天然條件。

　　梅山島土地開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越，正在進(jìn)行的9平方公里圍涂工程完成后，全島面積可達(dá)36平方公里，可用建設(shè)用地達(dá)18平方公里，能充分滿(mǎn)足保稅港區(qū)建設(shè)功能布局和可持續(xù)發(fā)展需求，其中規(guī)劃為保稅港區(qū)的7.7平方公里均為廢轉(zhuǎn)鹽田，符合土地總體利用規(guī)劃。

　　該島四面環(huán)海，適合封閉式開(kāi)發(fā)管理，建設(shè)保稅港區(qū)十分有利。梅山島區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，與大陸僅距500米左右，處在長(zhǎng)三角的核心區(qū)，是寧波-舟山港的樞紐區(qū)塊。梅山島交通便捷，距寧波市中心40公里、櫟社機(jī)場(chǎng)50公里。正在建設(shè)的穿山疏港高速公路和沿海中線(xiàn)公路，建成后將通過(guò)跨海大橋與梅山島相連。

　　設(shè)立梅山保稅港區(qū)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2007年，寧波市生產(chǎn)總值達(dá)3433.1億元，財(cái)政收入723.9億元，外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口565億美元，其中出口382.6億美元。平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和強(qiáng)勁高速的港口發(fā)展為寧波梅山保稅港區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，日益增長(zhǎng)的對(duì)外貿(mào)易為寧波梅山保稅港區(qū)建設(shè)開(kāi)拓了巨大的市場(chǎng)需求。

　　從2006年開(kāi)始，寧波市委、市政府全面啟動(dòng)了寧波梅山保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)的前期工作，多次組織專(zhuān)門(mén)人員到境內(nèi)外相關(guān)區(qū)域進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了充分論證；成立了梅山島開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)，全力推進(jìn)梅山保稅港區(qū)各項(xiàng)前期工作；委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了梅山保稅港區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。寧波梅山保稅港區(qū)土地利用規(guī)劃符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求。

　　目前，梅山保稅港區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施包括梅山大橋、2座10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭、行政商務(wù)中心、灘涂圍墾、梅山大道等重大工程以及島內(nèi)供水、供電、路網(wǎng)、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，設(shè)立保稅港區(qū)的條件成熟。

　　展望梅山島的明天

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)面積為7.7平方公里。功能和稅收、外匯政策按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》以及海關(guān)總署公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　寧波梅山保稅港區(qū)將緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家重要的區(qū)域性資源配置中心和為長(zhǎng)三角成為亞太地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)作貢獻(xiàn)的目標(biāo)，充分依托資源優(yōu)勢(shì)，以進(jìn)出口貿(mào)易為龍頭，以現(xiàn)代物流為支撐，以休閑旅游和涉外中介服務(wù)體系為配套，努力把梅山島建設(shè)成為“特色鮮明的保稅港，休閑宜居的生態(tài)島，充滿(mǎn)活力的臨港城”。

　　其功能定位為：以國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅加工和保稅物流等保稅港區(qū)功能為主導(dǎo)，以商品服務(wù)交易、投資融資保險(xiǎn)等金融貿(mào)易功能為輔助，以法律政務(wù)、中介鑒證、休閑文化、進(jìn)口展示等服務(wù)功能為配套，具備生產(chǎn)要素聚散、重要物資中轉(zhuǎn)等現(xiàn)代功能的國(guó)家重要區(qū)域性資源配置中心。

　　根據(jù)規(guī)劃布局，這里將建碼頭作業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)干線(xiàn)集裝箱泊位，岸線(xiàn)長(zhǎng)約3500米，建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位10座；物流倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅加工和保稅物流等功能；港口配套服務(wù)區(qū)，主要發(fā)展商品服務(wù)交易、投資融資保險(xiǎn)等金融貿(mào)易功能。

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