據寧波市產品質量和食品安全工作領導小組辦公室發(fā)布：8月23日，國務院召開全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議，提出了專項整治的8大任務和20個整治目標。8月24日，市政府召開了產品質量和食品安全專項整治第一次新聞發(fā)布會，確定在8月下旬到12月底在全市開展為期4個月的“產品質量和食品安全專項整治行動”。8月25日，市政府在寧波大劇院廣場隆重舉行專項整治行動誓師大會，標志著專項整治行動全面鋪開。8月31日，市產品質量和食品安全工作領導小組成立，并于9月3日召開了第一次全體(擴大)會議，市委常委、市產品質量和食品安全工作領導小組組長余紅藝副市長在會上作了講話，對扎實開展全市產品質量和食品安全專項整治工作，圓滿完成整治任務提出了明確的要求，強調各地各部門一定要高度重視、加強領導，宣傳范圍要廣，普查底數要清，工作方案要細，執(zhí)法力度要大，整治措施要嚴，堅決打好、打贏這場特殊的戰(zhàn)役。
領導小組第一次會議之后，全市各地、各部門都分別召開專題會議研究部署專項整治工作。9月10日，市政府辦公廳印發(fā)《寧波市產品質量和食品安全專項整治行動方案》，要求各地各部門按照各自職責，認真抓好組織實施。各地參照市政府模式，也相繼成立了工作領導小組，分別制定了符合各地實際、體現條塊結合的專項整治方案；各專業(yè)組在總體方案的指導下都形成了具體的行動方案；基本形成任務分解、責任到人的工作責任體系，為專項整治工作勝利開展奠定了組織基礎。
《全市產品質量和食品安全專項整治方案》明確了在全市范圍內開展產品質量和食品安全專項整治的總體要求、主要任務、工作目標、行動步驟及有關要求與措施。確定從8月下旬至今年年底，全市針對重點產品、重點單位、重點區(qū)域、重點問題，分別由農業(yè)、質監(jiān)、工商、貿易、衛(wèi)生、食藥、出入境檢驗檢疫等七個部門牽頭，集中開展農產品、生產加工食品、流通領域食品、餐飲業(yè)食品、藥品、豬肉、涉及人身健康和安全產品、進出口產品等8個方面的專項整治。通過專項整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡，把我市產品質量和食品安全提高到一個新的水平。并達到33個量化目標，其中有19個100%的目標。這33個目標和19個100%具體為：
農產品質量安全方面 全市所有農產品生產基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農業(yè)標準化示范區(qū)100%納入專項檢查范圍，其使用違禁農藥、獸藥和飼料添加劑問題得到基本解決；地產蔬菜農藥殘留抽檢合格率達到95%以上；地產畜禽抽檢合格率達到95%以上；初級水產品抽檢合格率達到95%以上；杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥；全市農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍。
生產加工食品質量安全方面 食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證；所有QS產品質量抽查總體合格率90%在上，實物質量安全合格率97%以上；小作坊登記建檔率、目錄監(jiān)管率及食品質量安全承諾書簽訂率均達到100%；使用食品添加劑的企業(yè)100%備案；縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品，凡營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和生產許可證不齊全的生產企業(yè)，100%關停取締。
流通領域食品質量安全方面 縣級以上城市的食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
餐飲業(yè)食品質量安全方面 徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%;農村地區(qū)餐飲單位、農家樂旅游餐飲單位的經營行為得到基本規(guī)范，食物中毒發(fā)病率得到有效控制；學校(幼兒園)食堂和城區(qū)餐飲經營單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達100%；市六區(qū)每個區(qū)確定一條小餐飲單位相對集中的街路進行“五常法”管理試點工作，連鎖快餐店和集體配送餐單位達到100%，大型餐飲單位和學校食堂推廣面達到1/3以上；各縣(市)、區(qū)“五常法”推廣單位數不少于10家；市直管賓館、飯店推廣面達100%，市直管學校食堂推廣面達50%以上。
藥品安全方面 藥品批準文號的清查率達到100%，GMP跟蹤檢查率達100%，大容量注射劑類藥品的生產工藝核查率達到100%，藥品經營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%，藥品監(jiān)管網覆蓋率達100%，企業(yè)監(jiān)管檔案的建檔率和電子化率均達到100%，醫(yī)療機構藥品管理規(guī)范化達標率達98%以上，農村村級醫(yī)療機構藥品配送率達90%以上；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
豬肉質量安全方面 縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。涉及人身健康和安全的產品質量安全方面，10類重點產品生產企業(yè)100%建立質量檔案；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；基本杜絕無證生產行為；無省級黃色警示以上產品質量警情；無嚴重制假售假違法案例發(fā)生。
進出口產品質量安全方面 獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產企業(yè)清查率達到100%，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
此次專項整治行動分三個階段組織實施，8月24日至8月31日為組織準備階段，9月1日至12月10日為行動實施階段，12月10日至12月28日為總結提高階段。
從《寧波市產品質量和食品安全專項整治方案》制定至今，整治工作正按計劃和目標要求有條不紊地推進。第一階段專項整治的各項工作開局良好，全市共出動行政執(zhí)法人員14384次，檢查生產經營企業(yè)22358家,查處違法案件574起,涉及總案值金額275萬元,罰沒金額193萬元，立案查處396起,查處10萬元大案5起,取締無證無照企業(yè)458家，取得了初步成效。
由農業(yè)部門牽頭的農產品質量安全專項整治組加大監(jiān)測力度，對全市11個縣(市)區(qū)的69個基地、5個農貿市場的蔬菜抽樣630批次，合格率97.9%；對無公害農產品、無公害基地和重點養(yǎng)殖基地的水產品抽樣51份，合格率為100%；對15家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)生豬進行瘦肉精監(jiān)測，采集豬尿樣129份，合格率為100%。開展綠色、有機、無公害農產品“三品”專項檢查，組織“三品”企業(yè)自查率達到100%，抽查“三品”企業(yè)180家，“三品”質量與日常管理等抽查結果令人滿意。分別組織召開市區(qū)林特產品批發(fā)市場和水產品批發(fā)市場監(jiān)管工作會議，并實地檢查了市場的管理制度。舉辦了全市規(guī)模豬場生豬疫病防控技術培訓班，組織對全市年存欄千頭以上103家規(guī)模豬場進行生豬瘦肉精全面抽檢。組織部署“綠劍秋季行動”，以整頓和規(guī)范獸藥生產、經營秩序為中心，目前已開始執(zhí)法行動。
由質監(jiān)部門牽頭的食品及涉及人身健康和安全產品專項整治組在全市范圍內開展了以“食品安全五大特別行動”及“許可利劍行動”為載體的食品和有關消費品專項整治，堅持從源頭把關，從源頭監(jiān)管，并采取梯度整治的辦法，將每項行動分解為若干個具體系列行動，建立了從檢查、檢測、規(guī)范、執(zhí)法、曝光到撤證的整治鏈條。從8月30日至9月19日，質監(jiān)部門共出動執(zhí)法人員1713人次，檢查生產、經營企業(yè)989家，立案查處違法案件79起，涉案貨值152萬元，查處無證超證企業(yè)35家，建議吊銷證照7家,發(fā)出特種設備責令整改書67份。目前，“許可利劍”一號、二號行動以及“食品安全五大特別行動”中的飲用水“清泉行動”、豆制品“放心行動”已基本完成。食品生產加工企業(yè)取證工作進一步深入開展，部分不符合條件的無證小企業(yè)、小作坊已被取締；質監(jiān)部門根據企業(yè)規(guī)模，列出《寧波市食品生產許可證重點發(fā)證企業(yè)目錄》，將對其進行重點督辦；目前，小作坊登記建檔率、目錄監(jiān)管率及食品質量安全承諾書的簽訂任務已完成過半；全市食品生產加工企業(yè)食品添加劑備案率已基本達到100%；10類重點產品生產企業(yè)建檔工作已全面鋪開。
由工商部門牽頭的流通領域食品安全專項整治組在對三項量化目標中明確的經營主體進行調查摸底的基礎上，確定了整治經營主體范圍共28520個，同時進一步規(guī)范或取締4000多個無照經營的食雜店。結合實際提出了專項整治的“七項行動”方案，即企業(yè)職責宣傳行動、主體資格清理行動、無照經營取締行動、經營行為規(guī)范行動、上市產品保質行動、違法行為打擊行動、經營企業(yè)評價行動。開展對大型市場、超市的索證索票和質量安全先行規(guī)范活動，該活動主要包括兩項工作：一是對八大區(qū)域性食品批發(fā)市場商品準入工作進行了回訪檢查；二是實施了食品質量評價性抽檢制度。首次對華潤萬家、好又多、三江、麥德龍、家樂福、沃爾瑪、新一佳、歐尚、農工商、樂購等10大超市進行了包括定量檢測、定性檢測、標簽標識和商品準入四項內容的食品質量評價性抽檢，全部抽檢食品總合格率為89.2%，其中，定量檢驗合格率88%，標簽標識合格率94.5%，定性檢測合格率81%，食品準入合格率100%。同時為確保國慶節(jié)和十七大前后全市流通環(huán)節(jié)市場穩(wěn)定有序，制定市場監(jiān)管計劃，采取有力措施，抓重點、抓熱點、抓難點，加強市場監(jiān)管，節(jié)日前夕，全市各級工商檢查經營企業(yè)和個體戶共10437戶，批發(fā)市場、集貿市場366個，整治重點區(qū)域109處，已取締無照經營小食雜店352戶，搗毀制假售假窩點10個；責令不合格食品和假冒偽劣食品退市488公斤，銷毀1118.13公斤。
由衛(wèi)生部門牽頭的餐飲業(yè)食品質量安全專項整治組對全市的餐飲單位進行了全面的調查排摸，掌握了無證餐飲的分類分布情況。9月1日至18日，共出動執(zhí)法人員2789人次，檢查餐飲單位3336家，對82家單位進行了立案處罰，行政罰款10.1萬元，取締無證餐飲單位120家。學校秋季開學后，市衛(wèi)生局會同市教育局對各地學校的食品和飲用水衛(wèi)生進行了督查。為確保“十一”期間的餐飲衛(wèi)生安全，市衛(wèi)生局組織開展農家樂、大型餐飲和茶樓等的專項大檢查，對鮮榨果汁、冰塊、餐具等進行了抽樣檢測。各地衛(wèi)生部門對轄區(qū)的整治范圍予以“網格化”，對網格內的每個食堂和餐飲單位均明確了責任衛(wèi)生監(jiān)督員。同時分批分層次對餐飲單位的業(yè)主和從業(yè)人員開展食品原料采購索證的培訓指導，免費下發(fā)《餐飲單位食品及原料采購索證臺帳簿》1萬余冊，指導近3000家餐飲單位建立了索證臺帳。為確保整治成果，建立長效監(jiān)管機制，各地積極推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和餐飲業(yè)“五常法”管理的推廣。目前全市各類餐飲單位的量化分級評定率已達95%以上，同時已有約80家的餐飲單位導入了“五常法”管理。市衛(wèi)生局還要求各地將轄區(qū)內餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化等級等信息在各地衛(wèi)生部門的門戶網站上予以公示，方便市民查詢，接受市民監(jiān)督。
由食品藥品監(jiān)管部門牽頭的藥品安全專項整治組，全面開展藥品注冊核查工作，至今共核查藥品品種106個，要求企業(yè)補充申報資料的67個品種，撤回申請的16個品種，補充資料和撤回申請分別占核查品種的63.2%和15.1%。加強對藥品生產企業(yè)執(zhí)行GMP監(jiān)督管理，對企業(yè)的不良行為及時進行記錄，對不按藥品GMP規(guī)定進行生產、偷工減料、以次充好的企業(yè)，責令停產整頓，收回《藥品GMP證書》。嚴格藥品經營準入管理，提高藥品零售企業(yè)準入門檻，建立藥師崗位能力測試制度，有近400名藥師因能力達不到標準而不予擔任藥學關鍵崗位。加大對藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告的監(jiān)測力度。加強農村藥品“兩網一規(guī)范”建設。按政府引導、市場運作的工作原則，積極實施農村村級醫(yī)療機構藥品配送工程，構建藥品供應網絡；按橫向到邊、縱向到底的要求建立藥品監(jiān)管網絡；督促各級各類醫(yī)療機構藥品使用管理達到規(guī)范化要求。
由貿易部門牽頭的豬肉質量安全專項整治組分解細化工作目標，提出“十項100%、一項95%”的整治目標。與商務部、省經貿委和各縣(市)區(qū)商務主管部門分別簽訂了責任書，層層落實責任，明確專項整治工作的職責和目標任務，并將專項整治工作列入年終考核。統(tǒng)一印制《寧波市生豬屠宰和肉品質量安全承諾書》，按照屬地管理原則，由各生豬定點屠宰場向所在縣(市)、區(qū)做出承諾，嚴把進場生豬“三證一標”查驗關和出場肉品質量檢測檢驗關，規(guī)范定點屠宰場行為，逐步培育定屠企業(yè)誠信體系。強化屠宰場瘦肉精檢測把關，對1411批次，4526個豬肉樣品進行了檢測，合格率99.4%。加大檢查力度，對全市48家生豬定點屠宰場開展專項整治摸底檢查，確定重點整治區(qū)域。整治工作開展以來，全大市共出動執(zhí)法人員403人次，檢查菜市場、屠宰場223家。組織聯席會議成員單位對金地畜牧養(yǎng)殖場、方興生豬屠宰場、江東歐尚超市、海曙中心菜市場、石浦天一大酒店和福樂娃食品(配餐)公司等單位開展節(jié)前聯合執(zhí)法，未發(fā)現使用違禁獸藥、添加劑情況，銷售和餐飲用肉100%來自定點屠宰場。
由出入境檢驗檢疫部門牽頭的進出口產品質量安全專項整治組狠抓進出口產品質量和食品安全關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，通過派駐工作組深入基層加強一線執(zhí)法監(jiān)管力量，把重心移向源頭、產地和口岸一線，確保食品等產品質量專項整治行動落到實處。目前，已對26個出口水產品和9個出口蔬菜備案基地完成清查；對238批次輸往世界各國的出口食品相應加貼檢驗檢疫標志；完成對51家出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)和許可證企業(yè)的清查，并取消3家出口水產品企業(yè)的注冊資格；加強進口廢物原料查驗和進口大宗資源性商品檢驗監(jiān)管，在北侖口岸、大榭口岸連續(xù)檢出9批不符環(huán)控標準的進口廢塑料、廢紙等廢物原料和1批鋅礦放射性超標，均作退運處理；制定出臺了《出口玩具質量安全專項整治實施方案》，對出口玩具質量安全專項整治行動的總體計劃和具體要求進行了詳細部署；暫停玩具CCC獲證企業(yè)證書3份、注銷證書2份、撤銷證書1份、中止認證1份；加強口岸查驗專項整治，有針對性地加大查驗比例,專項整治以來，已檢出各類不合格的出口產品652批次，貨值1,347.7萬美元，不合格批次和貨值同比分別增長了107%和86%；創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強對出口機電產品質量監(jiān)管，推行三個“提前介入”，即新產品設計開發(fā)提前介入、電器產品型式試驗不合格原因分析提前介入、技術輔導提前介入。同時，還堅持糾建并舉、扶優(yōu)扶強，幫助企業(yè)通過出口免驗審查，在專項整治期間幫助1家企業(yè)取得總局出口免驗資格，幫助1家企業(yè)免驗復審通過，與2家地方政府和大專院校簽訂合作協議，推動“以質取勝”戰(zhàn)略的深入實施。
下一階段，是專項整治的關鍵時期和攻堅階段，市產品質量和食品安全工作領導小組將按照國務院和省政府的部署，認真貫徹落實全省質量工作會議精神，在總結前一階段專項整治工作的基礎上，進一步抓任務落實，抓整治進度，抓整治實效。一是細化分解各項任務，將每個目標、每項要求逐層逐級落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、每個社區(qū)、每個企業(yè)和店鋪。二是加強監(jiān)管信息溝通和資源共享,加大部門聯合執(zhí)法力度，形成合力，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網絡，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是加強工作督促檢查，推動整治工作按計劃、按進度有序開展，至10月底，各項任務平均完成60%以上。
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